京教外〔2019〕27號(hào)

有關(guān)市屬高校，科研院所：

　　為更好地服務(wù)北京國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展的新要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，我市將對(duì)教育領(lǐng)域有關(guān)市屬高校和科研院所教學(xué)科研人員的出國(guó)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類管理，單獨(dú)列示，相關(guān)因公出國(guó)(境)費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍。

　　一、適用對(duì)象范圍

　　北京教育系統(tǒng)通過市政府外辦聯(lián)審納入教學(xué)科研人員管理的高校和科研單位的教學(xué)科研人員執(zhí)行學(xué)術(shù)交流任務(wù)的出國(guó)團(tuán)組。

　　學(xué)術(shù)交流合作主要包括開展教育教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問、出席重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議及執(zhí)行國(guó)際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等。

　　教學(xué)科研人員包括：從事教學(xué)科研工作的人員(含離退休返聘人員)，其中“雙肩挑”人員需非擔(dān)任正職校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如有特殊情況，經(jīng)市教委、市財(cái)政局批準(zhǔn)，也可予以支持。

　　二、實(shí)施分類管理

　　(一)對(duì)我市高校和科研院所的科研人員因承擔(dān)科研任務(wù)而支出的出國(guó)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類管理，相關(guān)因公出國(guó)(境)費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長(zhǎng)限制，不按“三公”經(jīng)費(fèi)管理。

　　(二)對(duì)教學(xué)人員承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)而支出的出國(guó)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類管理，不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長(zhǎng)限制，不按“三公”經(jīng)費(fèi)管理。

　　三、落實(shí)管理要求

　　(一)主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。高等學(xué)校和科研院所應(yīng)對(duì)本單位教學(xué)科研人員因公出國(guó)(境)工作嚴(yán)格把關(guān)，單位法人(校長(zhǎng))負(fù)主要責(zé)任。單位應(yīng)根據(jù)外辦批準(zhǔn)的教學(xué)科研人員赴國(guó)外執(zhí)行學(xué)術(shù)交流任務(wù)的團(tuán)組情況，確定教學(xué)科研人員出國(guó)經(jīng)費(fèi)額度，納入教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　(二)規(guī)范管理、區(qū)別對(duì)待。高等學(xué)校和科研院所申報(bào)預(yù)算時(shí)，教學(xué)科研人員出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流要與其他性質(zhì)的出訪有所區(qū)別，并單獨(dú)標(biāo)注。在經(jīng)濟(jì)分類科目選擇時(shí)，教學(xué)人員出國(guó)經(jīng)費(fèi)，需選擇“教學(xué)類出國(guó)(境)費(fèi)用”科目;科研人員出國(guó)經(jīng)費(fèi)，需選擇“科研類出國(guó)(境)費(fèi)用”科目;一般因公出國(guó)需選擇“因公出國(guó)(境)費(fèi)用”科目。

　　(三)績(jī)效優(yōu)先、服務(wù)大局。高等學(xué)校和科研院所應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)科研人員出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流合作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，結(jié)合單位實(shí)際，確定教學(xué)科研任務(wù)，制定相應(yīng)教學(xué)科研項(xiàng)目管理辦法，落實(shí)教學(xué)科研人員執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)先行審核制度，由高等學(xué)校和科研院所經(jīng)費(fèi)審批部門和任務(wù)審批部門實(shí)行審批聯(lián)動(dòng)。

　　(四)公開公示、接收監(jiān)督。高等學(xué)校和科研院所應(yīng)對(duì)教學(xué)科研出國(guó)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)和審批結(jié)果及經(jīng)費(fèi)使用情況履行校內(nèi)公開公示程序，主動(dòng)接收監(jiān)督，保證項(xiàng)目信息公開透明。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　(一)市教委不定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查或抽查，推進(jìn)出國(guó)經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、高效。

　　(二)高等學(xué)校和科研院所對(duì)教學(xué)科研人員出國(guó)經(jīng)費(fèi)分類管理負(fù)有主體責(zé)任，單位法人是第一責(zé)任人。要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立完善監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。高等學(xué)校和科研院所紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。

　　

　　中共北京市委教育工作委員會(huì) 北京市教育委員會(huì)

　　北京市財(cái)政局

　　2019年12月13日