2018年12月5日，北京市教育委員會、北京市財政局關(guān)于印發(fā)《北京高校一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，現(xiàn)將《管理辦法》政策解讀如下：

　　一、《管理辦法》制定的政策背景

　　2015年10月，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(國發(fā)〔2015〕64號)，明確提出要建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。這是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。2017年1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》(教研〔2017〕2號)，對地方政府開展“雙一流”建設(shè)做出具體要求。黨的十九大報告及2018年9月10日召開的全國教育大會都明確提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”。

　　2018年6月8日，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》(京政〔2018〕12號)，對加快推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動北京高等教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升北京高校學(xué)科實力和水平作出部署。

　　二、《管理辦法》的主要內(nèi)容

　　《管理辦法》主要涉及項目適用范圍、實施主體、管理模式、建設(shè)周期、評估考核等內(nèi)容，共分為五部分。第一章總則，明確了文件出臺的政策背景、適用范圍、建設(shè)目標(biāo)等內(nèi)容;第二章組織實施，明確了雙一流建設(shè)實行項目管理，采取三級管理體系組織項目實施;第三章建設(shè)管理，提出雙一流建設(shè)管理原則以及宏觀管理部門、高校的管理職責(zé);第四章評估考核，明確了雙一流建設(shè)考核評估方式、動態(tài)調(diào)整機制和具體工作要求;第七章附則，對其他方面進行了說明。

　　(一)適用范圍

　　《管理辦法》所指一流大學(xué)和一流學(xué)科，包括2017年教育部、財政部、國家發(fā)展改革委公布的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、北京高校高精尖學(xué)科和北京高校一流專業(yè)。對進入國家“雙一流”建設(shè)行列的在京高校，北京市分別按一流大學(xué)整體建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校予以支持。北京市高精尖學(xué)科面向在京高校進行遴選，其中中央高校以新興學(xué)科、交叉學(xué)科及前沿學(xué)科為主，市屬高校以優(yōu)勢特色學(xué)科為主。

　　(二)資助標(biāo)準(zhǔn)

　　2018年  10月17日，北京市財政局、北京市教育委員會印發(fā)了《北京高?！半p一流”建設(shè)資金管理辦法》。明確了一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)以5年為一個建設(shè)周期，其中一流專業(yè)在5年建設(shè)周期內(nèi)，每個專業(yè)最高可獲3000萬元支持，高精尖學(xué)科最高可獲5000萬元的財政支持。

　　(三)經(jīng)費使用

　　“雙一流”建設(shè)實行專項撥款，由高校按專項經(jīng)費列入本校年度財務(wù)預(yù)算。預(yù)算與經(jīng)費使用按照北京市財政局、北京市教育委員會印發(fā)的《北京高?！半p一流”建設(shè)資金管理辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。

　　(四)實施主體

　　“雙一流”建設(shè)實行北京市相關(guān)管理部門、高等學(xué)校和學(xué)科專業(yè)實施主體三級管理，以學(xué)科專業(yè)實施主體為基礎(chǔ)，以學(xué)科專業(yè)所在高等學(xué)校為依托，北京市有關(guān)管理部門統(tǒng)籌組織。

　　(五)管理考核

　　“雙一流”建設(shè)項目實施動態(tài)管理，強化績效考評，并建立動態(tài)調(diào)整和淘汰機制。采取日?？冃Ц櫋⒅衅谠u估、期末績效評價等定期評估相結(jié)合的方式，評價主要內(nèi)容是“雙一流”建設(shè)任務(wù)完成情況、建設(shè)目標(biāo)達成度以及經(jīng)費使用等情況。遵循動態(tài)管理原則，根據(jù)中期評估結(jié)果對“雙一流”建設(shè)支持力度進行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)建設(shè)成效和期末績效評價結(jié)果，動態(tài)調(diào)整下一周期的支持力度和范圍，形成激勵約束機制，增強“雙一流”建設(shè)實效。