各區(qū)（縣）計委、市各有關單位：
　　按照本市城市總體規(guī)劃修編的要求，實現(xiàn)“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，本著“涵養(yǎng)山區(qū)、發(fā)展平原、優(yōu)化市區(qū)”的原則，進一步落實4號文件精神，為了合理調整房地產(chǎn)結構，促進房地產(chǎn)與本市社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，經(jīng)與有關部門研究，現(xiàn)對加強本市房地產(chǎn)項目的管理做出如下規(guī)定：
　　一、為優(yōu)化市區(qū)環(huán)境，要從嚴控制四環(huán)路以內新批房地產(chǎn)開發(fā)項目。對部分確需開發(fā)的項目，在立項時，必須對人口密度、容積率和交通等方面進行論證，實施交通論證一票否決制，對不符合要求的，不予立項。
　　二、加快房地產(chǎn)供應結構調整，加強對經(jīng)濟適用房的管理。嚴格限制已批商品房開發(fā)項目（含綠隔項目商品房部分）轉為經(jīng)濟適用房項目。完善相應政策，加快本市二、三級房屋市場的發(fā)展，對危改拆遷戶、中低收入家庭的住房需求逐步由增量供應為主向存量供應為主轉變。
　　三、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強對立項變更的審核。對經(jīng)營性房地產(chǎn)項目的主體變更，嚴格按照市政府辦公廳京政辦發(fā)[2004]4號文件規(guī)定執(zhí)行。未取得正式國有土地使用證、已完成投資占項目總投資額不足25%的房地產(chǎn)開發(fā)項目，嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行，不得轉讓，對非法變更項目建設主體的，各部門不予辦理相關手續(xù)。
　　四、嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度。項目資本金不得低于國家規(guī)定的比例，且后續(xù)資金來源應有保障。項目資本金不足的，不予立項。
　　五、進一步完善土地供應的宏觀調控，加強本市土地一級開發(fā)的立項管理。要根據(jù)本市的發(fā)展規(guī)劃，合理制定土地一級開發(fā)計劃，完善土地一級開發(fā)的論證工作，提高土地利用效率，保持土地供應與城市發(fā)展的總體平衡。

二○○四年四月三日