各區(qū)縣發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會：
現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈價格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定的通知〉》（發(fā)改價檢[2005]1107號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就相關(guān)事項作如下補充，請一并遵照執(zhí)行。
一、第九條中涉及到的文書需由領(lǐng)導簽發(fā)的，應當按照第十二條第（二）項規(guī)定，將簽發(fā)單和文書草稿作為附件附在正件后面。
二、本規(guī)定未涉及的有關(guān)文書的內(nèi)容，按照國家發(fā)展改革委《價格監(jiān)督檢查文書評分標準》（發(fā)改價檢[2005]733號）規(guī)定執(zhí)行。
其它文件中凡與本《通知》規(guī)定沖突的，以本《通知》為準。
特此通知。
附件：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《價格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價檢[2005]1107號）
二〇〇五年七月七日

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《價格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委（計委）、物價局：
為貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強和規(guī)范價格監(jiān)督檢查案卷管理，提高案卷管理工作水平，特制定了《價格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原國家物價局《價格監(jiān)督檢查文書檔案的管理辦法》（〔1989〕價檢字819號）同時廢止。
附件：價格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定

二〇〇五年六月二十二日

價格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定

第一章　總則
第一條　為規(guī)范價格監(jiān)督檢查案卷(以下簡稱案卷)的管理工作，保護和利用案卷，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國價格法》等法律，制定本規(guī)定。
第二條　各級價格主管部門在價格監(jiān)督檢查過程中形成案卷的管理，適用本規(guī)定。
第三條　案卷是價格主管部門檔案的重要組成部分，價格主管部門的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)應當配備具有一定專業(yè)知識、工作責任心強的專職(兼職)案卷管理人員，負責本機關(guān)的案卷管理工作?！?
上級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)監(jiān)督和指導下級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)案卷管理工作。
價格主管部門對案卷管理工作成績突出的，應當予以表揚和獎勵。
第四條　案卷管理人員應當履行下列職責：
(一)指導立卷責任人的立卷和歸檔工作；
(二)負責案卷的接收、審核、保管、利用、編研和統(tǒng)計工作；
(三)對本機關(guān)庫存案卷進行鑒定，按照規(guī)定定期移送本部門檔案管理機構(gòu)或者同級檔案館；
(四)與案卷管理有關(guān)的其他工作。
第五條　依法適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P的案件、行政復議和行政訴訟案件應當一案一卷；依法適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P的案件，可以合并立卷。
依法實施行政措施的案件，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第六條　案卷管理的基本要求是：
(一)嚴格程序，依法管理；
(二)材料齊全，手續(xù)完備；
(三)科學編目、方便檢索；　
(四)裝訂規(guī)范，利于保護。
第二章　整理立卷
第七條　案件的立卷實行檢查組負責制，開展價格監(jiān)督檢查時，應當確定立卷責任人；立卷責任人應當按照規(guī)定及時立卷并履行以下職責：
(一)制作、收集、整理、保管與案件相關(guān)的文書材料；
(二)篩選、檢查、修補文書材料，發(fā)現(xiàn)法律手續(xù)不完備的，應當及時補齊或者補救，剔除與本案無關(guān)的材料；
(三)填寫卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表；
(四)排列卷內(nèi)文書材料、編寫頁碼；
(五)裝訂案卷；
(六)按照規(guī)定移交案卷；
(七)與立卷有關(guān)的其他工作?！?
第八條　價格主管部門實施行政處罰或者行政復議過程中制作、使用的文書材料均應當立卷歸檔。
第九條　適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P案卷的卷內(nèi)文書材料按照行政處罰決定書在前，其他文書材料依照價格行政處罰程序的進程，形成文書的時間依序進行排列。價格監(jiān)督檢查常用文書的排列順序為：　
(1)卷宗封皮；(2)卷內(nèi)目錄；(3)行政處罰決定書；(4)檢查通知書；(5)立案呈批表附案件來源材料；(6)檢查登記表附檢查明細表；(7)提取證據(jù)材料登記表附證據(jù)材料；(8)調(diào)查詢問筆錄；(9)先行登記保存證據(jù)通知書；(10)暫停相關(guān)營業(yè)通知書；(11)調(diào)查終結(jié)報告；(12)案件討論記錄；(13)責令退還多收價款通知書；(14)行政處罰事先告知書；(15)陳述申辯筆錄；(16)行政處罰聽證告知書；(17)行政處罰聽證通知書；(18)聽證筆錄；(19)吊銷營業(yè)執(zhí)照建議書；(20)行政處分建議書；(21)申請人民法院強制執(zhí)行書；(22)結(jié)案登記表附罰沒款統(tǒng)一收據(jù)；(23)卷內(nèi)備考表。
第十條　行政復議案卷應當按下列順序排列：
(1)卷宗封皮；(2)卷內(nèi)目錄；(3)行政復議決定書；(4)行政復議申請書副本或者記錄；(5)提出答復通知書；(6)行政復議書面答復及作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他相關(guān)材料；(7)行政復議調(diào)查終結(jié)報告；(8)案件討論記錄；(9)結(jié)案登記表；(10)卷內(nèi)備考表。
第十一條　行政訴訟案卷應當按下列順序排列：
(1)人民法院制作的判決、裁定、通知書；(2)被處罰主體制作的起訴狀、上訴狀；(3)行政訴訟答辯狀及作出具體行政行為的有關(guān)材料；(4)結(jié)案登記表；(5)卷內(nèi)備考表。
第十二條　卷內(nèi)文書材料一般只保存一份，重份的文書材料或者與案件無關(guān)的文書材料一律剔除。案卷內(nèi)的每份或者每組文書材料之間的排列規(guī)則是：
(一)決定文書在前，依據(jù)材料在后；
(二)正件在前，附件在后；
(三)批復在前，請示在后；
(四)原件在前，更正、補充在后；
(五)印件在前，定稿在后。
簽發(fā)稿和送達回證應當作為該文書材料的附件。
第十三條　案件的文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，應當逐頁編號。文書材料的頁碼應當使用阿拉伯數(shù)字，在有文字的每頁正面右上角、背面左上角編寫。
卷宗封皮、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁碼。
第十四條　卷內(nèi)目錄按照卷內(nèi)文書材料排列順序逐頁填寫，標明起止張?zhí)枺灰环菸臅牧暇帉懸粋€順序號，附件、簽發(fā)稿等不編順序號。
第十五條　立卷責任人裝訂前應當清除文書材料上的全部金屬物，并根據(jù)不同情況作如下處理：
(一)對破損或者褪色的材料，應當進行修補或者復制；
(二)裝訂部位過窄或者有文字的材料，應當用紙加襯邊；
(三)紙面過小的材料，應當加貼襯紙；
(四)紙張大子卷面的材料，應當按照卷宗大小折疊整齊；　
(五)需要附卷的信封打開放平并保留郵票(戳)?！?
第十六條　隨卷歸檔的聲像材料等證據(jù)應當放入證據(jù)袋中，并在證據(jù)袋上用文字說明證據(jù)名稱、數(shù)量、攝像或者錄音的對象、時間、地點和責任者等。
隨卷歸檔的聲像材料應當用文字說明主要內(nèi)容。
第十七條　案卷裝訂應當采用三孔一線的裝訂方法；裝訂線以不妨礙卷內(nèi)文書材料閱讀為原則。
一個案件的文書材料，每卷不超過2公分或者200頁，過多時應當按形成的順序分冊訂卷?！?
第十八條　案卷裝訂后應當檢查文書材料有無漏訂現(xiàn)象，在卷底裝訂線上加貼貼封紙，并用價格主管部門印章或者價格監(jiān)督檢查專用章加蓋騎縫章。

第三章 歸檔管理

第十九條　立卷責任人在辦案過程中，應當及時整理有關(guān)材料，在案件結(jié)案后10日內(nèi)將已整理好的案件文書材料，移交給案卷管理人員并辦理相關(guān)手續(xù)。　
立卷責任人在移交案件文書材料時，應當提出保存期限。
第二十條　案卷管理人員接收案卷應當逐件清點，檢查案卷質(zhì)量；經(jīng)案卷管理人員驗收合格后，填寫《案卷移交(接收)登記表》，辦理交接手續(xù)。不符合要求的，退回立卷責任人限期重新整理?！?
第二十一條　對已接收的案卷應當按照一般程序、簡易程序和其他類別分類，按照年度、案號分別在案卷目錄簿冊上進行登記。登記應當準確、字跡工整。
第二十二條　案卷的案號應當由案卷管理人員統(tǒng)一編寫，為X X X X年價檢卷X X X號。
第二十三條　同一案件因行政復議、行政訴訟或者其他原因形成幾個案號的案卷，應當合并保管。行政復議卷或者行政訴訟卷并入行政處罰卷。
案卷合并時，在卷面封皮和案卷登記簿上注明移出、移入和相關(guān)的案號。
第二十四條　已歸檔的案卷，任何人不得從中抽取、涂改、增刪卷內(nèi)文書材料。確需增添文書材料的，應當經(jīng)價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責人批示后方可增添。
第二十五條　案卷的保管期限一般為十五年，有下列情形之一的，應當永久保存：
(一)作出責令停業(yè)整頓、吊銷收費許可證的；
(二)行政處罰金額在100萬元以上的；　
(三)較大數(shù)額罰款的；
(四)涉及國務院有關(guān)部門或者省級人民政府的；　
(五)價格主管部門認為需要永久保存的案卷?！?
第二十六條　有下列情形之一的，可以短期保存：
(一)適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P的；
(二)依法辦理銷案的；
(三)沒有立案的價格監(jiān)督檢查文書材料?！?
短期保存期限一般為三年，最高不超過五年?！?
第二十七條　對超過保存期限的案卷，經(jīng)價格主管部門負責人批準，依法處理。
第二十八條　價格主管部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門的庫房，配備必要的檔案管理設(shè)備，采取必要的管理、防護措施。
第二十九條　建立、健全案卷統(tǒng)計制度，對案卷的收進、移出、保管、利用等情況進行統(tǒng)計，并按規(guī)定向檔案管理部門報送情況。

第四章　案卷利用

第三十條　價格主管部門工作人員因工作需要，經(jīng)價格主管部門負責人或者價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責人批準，可以借閱案卷；價格監(jiān)督檢查機構(gòu)的執(zhí)法人員因工作需要，經(jīng)價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責人批準，可以借閱或者借調(diào)案卷。　
第三十一條　上級價格主管部門可以借閱或者借調(diào)下級價格主管部門的案卷。
第三十二條　各級人民法院、檢察院、公安、紀檢、監(jiān)察機關(guān)因案件需要，憑工作證、執(zhí)法證件和單位介紹信，經(jīng)價格主管部門負責人批準，可以借閱案卷。
第三十三條　借閱、借調(diào)案卷應當說明具體理由，并辦理相關(guān)手續(xù)?！?
案卷管理人員應當辦理登記、簽收手續(xù)，填寫《借閱(調(diào))案卷登記表》?！?
借閱(調(diào))人歸還案卷時，案卷管理人員應當檢查有無拆封、短缺、增刪、污損等情況。發(fā)現(xiàn)問題應當及時報告價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責人并追查。
第三十四條　借閱案卷是指閱卷人在指定時間、地點查閱，并可以對案卷內(nèi)的文書材料進行摘抄或者復制。
摘抄或者復制卷內(nèi)文書材料，應當經(jīng)過價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責人批準，且只能摘抄或者復制行政處罰決定書等結(jié)論性文書材料。
第三十五條　外單位來函索要法律文書或者其他證明材料，按規(guī)定抄錄寄送或者通知該單位來人閱卷。
第三十六條　借調(diào)案卷一般不超過一個月，超過規(guī)定期限的，案卷管理人員應當催還。
第三十七條　案卷管理人員應當嚴格遵守保密制度，不得違反規(guī)定向任何單位和個人提供案卷或者泄露案卷內(nèi)容。
第五章　法律責任
第三十八條　立卷責任人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應當責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分：
(一)不按規(guī)定整理立卷、未在規(guī)定期限內(nèi)移交案卷的；　
(二)將價格行政執(zhí)法活動中形成的應當歸檔的文件、資料據(jù)為己有，或者拒絕移交案卷管理人員的；
(三)材料損壞或者丟失，造成案卷損失的；　
(四)應當給予行政處分的其他情形?！?
第三十九條　案卷管理人員有下列情形之一的，應當責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分：
(一)不按規(guī)定立卷歸檔、移送的；
(二)明知所保存的案卷面臨危險而不采取措施，造成案卷損失的；
(三)泄露案卷內(nèi)容的；　　
(四)不按規(guī)定借閱(調(diào))案卷的；　
(五)應當給予行政處分的其他情形。
第四十條　價格主管部門有下列行為之一的，由上級價格主管部門責令改正，可以依法給予警告或者通報批評：
(一)損毀、丟失案卷的；　
(二)擅自提供、公布、銷毀案卷的；
(三)涂改、偽造案卷的。
第六章　附 則
第四十一條　各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第四十二條　本規(guī)定自2005年8月1日起施行。