各區(qū)、縣發(fā)展改革委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《北京市外商投資項目核準(zhǔn)暫行實施辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○五年十二月九日

北京市外商投資項目核準(zhǔn)暫行實施辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，改革項目審批制度，簡化審批程序，規(guī)范外商在本市的投資行為和政府對外商投資項目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）和《北京市人民政府貫徹實施國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見》（京政發(fā)[2005]11號），結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，以中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)（股權(quán)或資產(chǎn)）、外商投資企業(yè)增資等各種方式吸收外商投資項目（以下簡稱“項目”）的核準(zhǔn)。
第三條 市和區(qū)（縣）發(fā)展改革部門是本市外商投資項目的核準(zhǔn)機關(guān)（以下簡稱“項目核準(zhǔn)機關(guān)”），負(fù)責(zé)按照國家及本市規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)外商投資項目。

第二章 核準(zhǔn)機關(guān)及權(quán)限

第四條 按照國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類,總投資(包括增資額,下同)1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由市發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
總投資5000萬美元以下的全部限制類項目，總投資3000萬美元及以上至1億美元以下的鼓勵類、允許類項目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，其中《北京市外商投資項目核準(zhǔn)目錄》規(guī)定的項目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其他項目，由項目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

第三章 項目申請報告

第五條 項目申請人需向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告一式3份。項目申請報告應(yīng)按照國家頒布的示范文本和對外商投資項目的有關(guān)要求進(jìn)行編制。項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資各方基本情況；
（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設(shè)地點，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量，資源利用與能耗分析；
（四）環(huán)境影響評價；
（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；
（六）項目總投資及用途說明、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備清單及金額；
（七）其他需說明的事項。
第六條 報送項目申請報告應(yīng)附以下文件：
（一）投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；
（三）銀行出具的融資意向書；
（四）需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的項目，應(yīng)附環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的項目環(huán)境影響評價文件的審批意見（按照規(guī)定權(quán)限應(yīng)報國家申請核準(zhǔn)的項目須省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具）；
（五）涉及城市規(guī)劃的項目，應(yīng)附規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的規(guī)劃意見；
（六）涉及建設(shè)用地的項目，應(yīng)附國土資源行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的項目用地預(yù)審意見（按照規(guī)定權(quán)限應(yīng)報國家申請核準(zhǔn)的項目須省級或國家國土資源行政主管部門出具）；
（七）根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行交通影響分析評價的項目，應(yīng)附交通行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的交通影響評價意見；
（八）以國有資產(chǎn)或國有土地使用權(quán)出資的，應(yīng)附有關(guān)主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的確認(rèn)文件；
（九）工商行政管理部門的名稱預(yù)登記文件；
（十）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它市場準(zhǔn)入文件。
第七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，項目申請人應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告時增加招標(biāo)基本情況表作為附件，由項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)項目時一并核準(zhǔn)項目有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

第四章 核準(zhǔn)程序

第八條 區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項目，由項目申請人向項目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門提出項目申請報告。
區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)權(quán)限以外的項目，項目申請人將項目申請報告及相關(guān)材料，并附上項目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門意見后，可以經(jīng)項目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革委，也可以直接向市發(fā)展改革委提交。
第九條 項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)項目申請報告時，需征求行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向有關(guān)行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在收到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出書面意見。
第十條 項目核準(zhǔn)機關(guān)在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出評估報告，并對評估報告承擔(dān)責(zé)任。咨詢機構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項目申請人就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。
第十一條 項目核準(zhǔn)機關(guān)自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，或向上一級項目核準(zhǔn)機關(guān)報送審核意見。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報送審核意見的，由項目核準(zhǔn)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機構(gòu)進(jìn)行評估、征求公眾意見的時間。
第十二條 項目核準(zhǔn)機關(guān)對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十三條 項目核準(zhǔn)機關(guān)對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是：
（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)、國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《北京市外商投資項目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定；
（二）符合國家及本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（三）符合公共利益、公共安全和國家反壟斷法規(guī)的規(guī)定；
（四）符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；
（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（六）符合國家資本項目管理和外債管理的有關(guān)規(guī)定；
（七）符合北京市其他相關(guān)法規(guī)規(guī)定。
第十四條 項目申請人憑項目核準(zhǔn)機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限出具的項目核準(zhǔn)文件，到有關(guān)部門依法辦理土地使用、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、城建、消防、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面相關(guān)手續(xù)。
第十五條 自發(fā)布之日計算，項目核準(zhǔn)文件有效期2年。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列各項相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。對在項目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)的項目，項目申請人應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前30日向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。對在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)也未經(jīng)原項目核準(zhǔn)機關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的項目，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。
有效期滿后，項目申請人到有關(guān)部門依法辦理前述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示原項目核準(zhǔn)機關(guān)出具的準(zhǔn)予延期文件。
第十六條 對未經(jīng)過項目核準(zhǔn)機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)的項目，土地、城市規(guī)劃、城建、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)項目開工前，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定，到市發(fā)展改革委辦理正式年度投資計劃等手續(xù)。
第十八條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)可以撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。
第十九條 項目核準(zhǔn)機關(guān)要會同有關(guān)部門，加強對項目的跟蹤服務(wù)和項目實施情況的監(jiān)管。
市發(fā)展改革委可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請變更：
（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；
（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；
（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品或經(jīng)營范圍發(fā)生變化；
（四）總投資變動額超過原核準(zhǔn)投資額20%或建筑面積變動超過核準(zhǔn)面積10%或1000平方米；
（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十一條 變更核準(zhǔn)的程序和期限比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第二十二條 為及時掌握核準(zhǔn)項目信息，區(qū)（縣）發(fā)展改革部門自項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的3000萬美元以上的外商投資項目，自核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報國家發(fā)展改革委。
北京市項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的項目和上報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目，實行全市統(tǒng)一編碼，納入北京市外商投資項目信息采集檢索系統(tǒng)，具體辦法另行制定。
第二十三條 項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項，不得拖延辦理期限。
第二十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由北京市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2006年1月1日起施行。此前有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

北京市外商投資項目核準(zhǔn)目錄
(需要國家及北京市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目)

一、國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定的限制類項目。
二、按照國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類,總投資(包括增資額)3000萬美元及以上的鼓勵類、允許類項目。
三、涉及跨區(qū)縣的所有鼓勵類、允許類項目。
四、總投資3000萬美元以下的下列項目：
（一）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
1．畜禽、水產(chǎn)等轉(zhuǎn)基因品種的開發(fā)、生產(chǎn)
（二）采掘業(yè)
1．煤炭采選
2．黑色金屬礦采選
（三）制造業(yè)
1．食品加工業(yè)
（1）酒精生產(chǎn)
（2）轉(zhuǎn)基因食品的開發(fā)制造
2．煙草加工業(yè)
（1）二醋酸纖維素及絲束加工
（2）造紙法煙草薄片生產(chǎn)
3．造紙及紙制品業(yè)
（1）造紙及紙制品生產(chǎn)
4．石油加工及煉焦業(yè)
（1）石油煉制及油品生產(chǎn)
（2）煉焦
5．化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)
（1）新劑型農(nóng)藥生產(chǎn)
（2）合成纖維原料生產(chǎn)
（3）合成橡膠生產(chǎn)
（4）化肥生產(chǎn)
6．非金屬礦物制品業(yè)
（1）浮法玻璃生產(chǎn)
（2）各種標(biāo)號水泥熟料生產(chǎn)及磨粉
7．黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
（1）鋼鐵生產(chǎn)
（2）廢鐵加工
（3）各種鋼材生產(chǎn)
8．有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
（1）有色金屬冶煉
9．交通運輸設(shè)備制造業(yè)
（1）汽車整車制造（包括研發(fā)）
（2）各類汽車、農(nóng)用車、摩托車發(fā)動機制造（包括研發(fā)）
10．電子及通信設(shè)備制造業(yè)
（1）數(shù)字電視機、數(shù)字?jǐn)z錄機、數(shù)字錄放機、數(shù)字放音設(shè)備制造
（2）大屏幕彩色投影顯示器用關(guān)鍵件制造
（3）數(shù)字音、視頻編解碼設(shè)備，數(shù)字廣播電視演播室設(shè)備，數(shù)字有線電視系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字音頻廣播發(fā)射設(shè)備制造
（4）線寬0.35微米以下大規(guī)模集成電路生產(chǎn)
（5）移動通信系統(tǒng)（含GSM、CDMA、DCS1800、DECT、IMT2000等）手機、基站、交換設(shè)備及數(shù)字集群系統(tǒng)設(shè)備制造
（四）電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
1．單機容量30萬千瓦以上火電站的建設(shè)、經(jīng)營
2．煤潔凈燃燒技術(shù)電站的建設(shè)、經(jīng)營
3．冷熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設(shè)、經(jīng)營
4．天然氣發(fā)電站的建設(shè)、經(jīng)營
5．發(fā)電為主的水電站的建設(shè)、經(jīng)營
6．核電站的建設(shè)、經(jīng)營
7．新能源電站的建設(shè)、經(jīng)營（包括太陽能、風(fēng)能、磁能、地?zé)崮?、潮汐能、生物質(zhì)能等）
8．城市供水廠的建設(shè)、經(jīng)營
（五）交通運輸、倉儲業(yè)
1．公路、獨立橋梁和隧道的建設(shè)、經(jīng)營
2．輸油(氣)管道、油（氣）庫、危險品倉庫的建設(shè)、經(jīng)營
3．煤炭管道運輸設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營
4．運輸業(yè)務(wù)相關(guān)的倉儲建設(shè)、經(jīng)營
（六）房地產(chǎn)業(yè)
1．度假村及其他高中檔房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)、經(jīng)營
2．大型商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、批發(fā)交易市場的建設(shè)、經(jīng)營
（七）社會服務(wù)業(yè)
1．公共設(shè)施服務(wù)業(yè)
（1）城市封閉型道路的建設(shè)、經(jīng)營
（2）城市軌道交通的建設(shè)和經(jīng)營
（3）固體廢棄物、生活垃圾處理設(shè)施及環(huán)境污染治理設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營
（4）殯葬設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營
2．擔(dān)保業(yè)
（1）中小企業(yè)信用擔(dān)保公司
（八）水利管理業(yè)
1．綜合水利樞紐的建設(shè)、經(jīng)營
2．涉及全市水資源調(diào)配的水利項目
（九）衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)
1．滑雪場的建設(shè)和經(jīng)營
2．老年人、殘疾人服務(wù)
（十）教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)
1．高等教育機構(gòu)（限于合資、合作）
（十一）享受土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費等收費減免緩優(yōu)惠政策的項目