前 言

　　“十一五”（2006—2010年）時期是首都全面建設(shè)小康社會和落實科學(xué)發(fā)展觀承前啟后的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)，實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)首都婦女事業(yè)更大發(fā)展的重要時期。因此，編制好 “十一五”時期婦女發(fā)展規(guī)劃，對于推動首都婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
　　 2001年，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》的要求，北京市制定頒布了《北京市“十五”時期婦女發(fā)展規(guī)劃(2001─2005年)》（以下簡稱“十五”婦女規(guī)劃）。五年來，圍繞“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，首都經(jīng)濟持續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，民主法制建設(shè)進一步增強，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展，為“十五”婦女規(guī)劃的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)了良好的社會環(huán)境。
　　 “十五”期間，北京市相繼制定、修訂并實施了《北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定》、《北京市工資支付規(guī)定》、《北京市勞動合同規(guī)定》、《北京市集體合同條例》、《北京市人口與計劃生育條例》等一系列涉及婦女的法規(guī)、條例、規(guī)定，逐步完善婦女法律法規(guī)體系，為規(guī)劃的實施提供了有力的法律保障。經(jīng)過五年的實踐，北京市立足高起點、高標準、高水平，全面實現(xiàn)了婦女發(fā)展目標，婦女發(fā)展事業(yè)取得了明顯的成效，婦女發(fā)展規(guī)劃中的一些重點指標取得了突破性進展。婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程度不斷提高，局、處級女干部比例繼續(xù)提高，黨政后備女干部比例明顯增加；婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，就業(yè)比重穩(wěn)步提高，勞動權(quán)益保護不斷加強；婦女受教育程度進一步提高，女性接受高等教育比例創(chuàng)造多項歷史記錄，高等教育毛入學(xué)率位居國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近20世紀末期發(fā)達國家平均水平；婦女健康狀況繼續(xù)改善，孕產(chǎn)婦死亡率接近發(fā)達國家水平；男女平等基本國策逐步深入人心，婦女生存、發(fā)展的環(huán)境得到進一步改善。
　　 與此同時，婦女發(fā)展也面臨著新的問題：由于經(jīng)濟和社會發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域之間婦女發(fā)展的不平衡；女干部的自身素質(zhì)與首都跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略目標對女性人才的需求之間存在著較大差距；女性依然面臨巨大的就業(yè)壓力，尤其是農(nóng)村失地婦女富余勞動力的增多，使得女性就業(yè)壓力加??；女職工的勞動保護工作在部分企業(yè)特別是非公企業(yè)、個體工商戶中難以落實；強制婚檢的取消導(dǎo)致婚前醫(yī)學(xué)檢查率嚴重下滑；婦幼保健網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)亟待加強；離婚婦女的權(quán)益維護仍存在一定的難度；流動人口中的婦女權(quán)益保護問題突出等等。
　　 為解決婦女發(fā)展中業(yè)已凸現(xiàn)的矛盾和問題，保障婦女權(quán)益，全面提高婦女的地位，依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中國婦女發(fā)展綱要（2001─2010年）》和《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合北京市婦女事業(yè)發(fā)展的實際，制定《北京市“十一五”時期婦女發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十一五”婦女規(guī)劃）。
　　 “十一五”婦女規(guī)劃將充分體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)原則，進一步提高首都婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的程度，使婦女的發(fā)展權(quán)益得到更加充分的尊重和保護；進一步保障婦女獲得經(jīng)濟資源的平等權(quán)利，為婦女提供更加有效的公共服務(wù)；進一步提高婦女的受教育程度，提高婦女的衛(wèi)生保健水平和生活質(zhì)量。

總 目 標

　　 到2010年，北京市婦女發(fā)展的總目標是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹男女平等基本國策，積極推進婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的進程，擴大婦女民主參與的渠道；促進婦女平等就業(yè)，不斷提高婦女經(jīng)濟地位；提高婦女受教育水平和綜合素質(zhì)，增強婦女綜合競爭能力；大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，提高婦女健康水平；切實保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境，全面促進婦女事業(yè)與首都經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標與策略措施

　　一、婦女參與決策和管理
　　提高婦女參與國家和社會事務(wù)決策及管理的水平；進一步增強婦女參與決策和管理的能力；繼續(xù)擴大婦女群體在民主政治建設(shè)中的參與范圍。
　　 主要目標
　　 1、逐步提高各級黨代會、人代會、政協(xié)會中女性的比例
　　 ──換屆時,市黨代會和市人代會女代表、市政協(xié)女委員的比例，分別達到28％以上。
　　 ──市委委員及候補委員、市紀委委員中，女委員的比例達到15％以上。
　　 2、不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例
　　 ──市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委領(lǐng)導(dǎo)班子中都要配備女干部。
　　 ──區(qū)（縣）黨政、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中，各配備1名以上女干部；局級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市委、市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子一般應(yīng)配備女干部。
　　 ──全市區(qū)（縣）局級干部中女干部比例達到20％以上；區(qū)（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、市委和市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職中女干部比例達到10％以上。
　　 ──全市黨政機關(guān)處級干部中，女干部比例達到25％以上。
　　 ──街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中必須有1名以上女性；全市街道黨政正職中，女干部比例達到20％；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職中女干部比例達到10％。
　　 ──女職工比較集中的行業(yè)、部門和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，要逐步增加女干部配備比例。
　　 ──各級后備干部中女干部的比例達到20％以上。
　　 3、不斷改善女干部隊伍結(jié)構(gòu)
　　 ──提高女干部進入經(jīng)濟、法律、科技、教育、文化、衛(wèi)生、藝術(shù)等領(lǐng)域決策和管理層的比例。
　　 ──提高公務(wù)員和企事業(yè)單位管理崗位的女性比例。
　　 ──改善女干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，增加高素質(zhì)女干部的比例。
　　 4、擴大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平
　　 ──社區(qū)居委會和村民委員會中女性比例達到30％以上。
　　 策略措施
　　 1、認真貫徹執(zhí)行中央有關(guān)精神和《中共北京市委加強全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)（2004─2008年）規(guī)劃綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，各區(qū)（縣）、局有關(guān)單位的組織人事部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定和完善培養(yǎng)選拔女干部的規(guī)劃和分階段實施的計劃，保證婦女參與決策和管理的比例穩(wěn)步提高。
　　 2、廣泛宣傳貫徹馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，提高全社會對婦女參與決策和社會事務(wù)管理重要性的認識，提高政府機構(gòu)、公共行政部門、企事業(yè)單位主動接納女性的意識，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
　　 3、完善平等競爭機制和公務(wù)員管理制度。在選拔聘用干部、錄用公務(wù)員和招聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時，要切實貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“在德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，女性?yōu)先”的原則，為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機會。
　　 4、落實北京市婦女人才培養(yǎng)計劃。著力培養(yǎng)婦女干部的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，提高婦女決策管理水平和競爭能力。建立北京市婦女人才數(shù)據(jù)庫，完善覆蓋面廣泛的女性人才信息網(wǎng)絡(luò)。積極探索培養(yǎng)選拔女干部工作的新途徑，確保后備干部中女干部比例逐年提高。
　　 5、完善基層民主自治制度，進一步推進基層民主政治建設(shè)。發(fā)揮婦女在社區(qū)管理、村民自治和城鄉(xiāng)基層黨組織中的積極作用，鼓勵引導(dǎo)婦女積極參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
　　 6、政府及有關(guān)部門在制定涉及婦女權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和公共政策時應(yīng)聽取婦聯(lián)的意見，充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織代表婦女參與國家和社會事務(wù)管理的作用。
　　
　　 二、婦女與經(jīng)濟
　　 保障婦女平等參與社會經(jīng)濟活動和共享資源的權(quán)利；促進男女平等就業(yè)與同工同酬，切實維護婦女的勞動和社會保障權(quán)益。
　　 主要目標
　　 1、保障婦女獲得平等參與經(jīng)濟活動和共享資源的權(quán)利和機會
　　 ──消除就業(yè)歧視，保障男女同工同酬。
　　 ──全市女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例達40％以上。
　　 2、全面拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)鼓勵婦女自主創(chuàng)業(yè)
　　 ──每年使60％以上的女性失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；女性接受再就業(yè)技能培訓(xùn)后就業(yè)率達65％。
　　 ──統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村女性勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　 ──為殘疾婦女提供各種就業(yè)培訓(xùn)，使有勞動能力的殘疾女性就業(yè)率逐年提高。
　　 3、婦女與男子享有平等的社會保障權(quán)利
　　 ──保障城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、職工生育保險的權(quán)利。
　　 ──擴大社會保險人群，擴大女職工參與社會保險的覆蓋面。生育保險參保人數(shù)達到應(yīng)參保范圍的90%以上。
　　 4、保障女職工享有特殊保護
　　 5、幫助有勞動能力的山區(qū)農(nóng)村婦女脫貧致富，人均純收入逐年提高
　　 策略措施
　　 1、落實《中華人民共和國勞動法》、《北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，全面落實男女平等的就業(yè)政策。完善保護婦女平等就業(yè)的競爭機制，各類企業(yè)、事業(yè)單位在招工時，不得以性別為由（除特殊工種）限制錄用女工，切實保障婦女平等就業(yè)的權(quán)利。
　　 2、加強人才市場和勞動力市場管理，提高就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。為女性就業(yè)搭建平臺，合理開發(fā)配置和使用女性專業(yè)技術(shù)人員，全面提高女性勞動者的就業(yè)能力、管理能力和創(chuàng)新能力。
　　 3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理和政策體系，為農(nóng)村婦女向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。切實提高農(nóng)村女性勞動力的技能水平和就業(yè)能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。
　　 4、完善就業(yè)困難人員再就業(yè)援助制度，做好女性困難群體的就業(yè)工作。促進就業(yè)困難群體盡快實現(xiàn)再就業(yè)。落實殘疾人就業(yè)政策措施，改善殘疾婦女的就業(yè)環(huán)境，多渠道、多層次、多形式促進殘疾人就業(yè)，將失業(yè)殘疾婦女納入全市失業(yè)人員管理范圍。
　　 5、擴大社會保險人群覆蓋面，逐步提高職工生育保險和農(nóng)村婦女勞動力養(yǎng)老保險參保率，將符合條件的農(nóng)轉(zhuǎn)非婦女勞動力納入社會保險覆蓋范圍。
　　 6、建立健全維護女職工合法權(quán)益的工作機制，健全完善女職工特別勞動保護措施，不斷改善女職工勞動條件。加強對女職工特殊勞動保護法律法規(guī)和政策的宣傳教育及落實，提高用人單位的法治意識、安全生產(chǎn)意識和女職工的自我保護意識。
　　 7、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。依法查處勞動合同、工資支付、勞動條件等方面侵害女職工合法權(quán)益的違法行為，及時公正處理涉及女職工合法權(quán)益的勞動爭議案件，切實保障婦女的勞動權(quán)利。
　　 8、加大資金政策投入，大力推進以農(nóng)村婦女為生產(chǎn)投資經(jīng)營主體的基地建設(shè)，規(guī)范管理，推動基地品牌化。培育山區(qū)特色種植業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有勞動能力的低收入山區(qū)婦女，通過發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。
　　
　　 三、婦女與教育
　　 鞏固婦女受教育水平，婦女接受高等教育比例達到中等發(fā)達國家水平；培養(yǎng)高素質(zhì)女性人才隊伍；進一步提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)；提高婦女終身教育水平。
　　 主要目標
　　 1、進一步鞏固女性接受高中階段教育和高等教育的比例
　　 ──高中階段教育女生入學(xué)率達到98％以上。
　　 ──高等教育女生毛入學(xué)率達到50％。
　　 ──提高女性受教育年限。
　　 2、提高高層次、高素質(zhì)人才的女性比例
　　 ──鞏固提高研究生中的女性比例。
　　 ──逐步提高高級技術(shù)人才中女性的培養(yǎng)數(shù)量和比例。
　　 3、提高婦女的終身教育水平
　　 ──加強對女性專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，提高婦女接受成人教育和職業(yè)教育的比例。
　　 ──加強對女性的職業(yè)技能培訓(xùn)。
　　 4、提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)
　　 ──對農(nóng)村婦女實施就業(yè)技能的職業(yè)培訓(xùn)，使其中20％以上的農(nóng)村婦女獲得相應(yīng)職業(yè)（工種）相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書。
　　 ──加強對農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)的培訓(xùn)。提高科技水平，使60%以上的從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村婦女掌握1─2門先進的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。加大對農(nóng)村婦女富余勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)。
　　 5、改善婦女特殊群體接受教育的狀況
　　 策略措施
　　 1、依法保障婦女的受教育權(quán)利,為廣大婦女提供公平的受教育機會。在中等和高等院校招生以及畢業(yè)生就業(yè)中，除特殊專業(yè)、職位外，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性。
　　 2、加快女性高層次人才培養(yǎng)。造就培養(yǎng)一支高級公共管理女性人才、女性高級專業(yè)人才、女性高級經(jīng)營管理人才和集技術(shù)技能型、知識技能型和復(fù)合技能型為一體的女性高級技能人才隊伍。
　　 3、完善終身教育體系。加強職業(yè)女性的繼續(xù)教育，建立覆蓋全市的現(xiàn)代遠程學(xué)習(xí)平臺和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為婦女提供豐富、優(yōu)質(zhì)、多樣的學(xué)習(xí)資源，促進職業(yè)教育社會化。
　　 4、加強職業(yè)培訓(xùn)。逐年提高培訓(xùn)量和培訓(xùn)率，努力提高全市婦女的綜合素質(zhì)、就業(yè)質(zhì)量、生命質(zhì)量和生活質(zhì)量。
　　 5、加強農(nóng)村職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、成人教育的統(tǒng)籌力度，完善農(nóng)民教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。進一步強化對農(nóng)村婦女的文化知識、實用和專業(yè)技術(shù)技能的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力中女性人員的綜合素質(zhì)。
　　 6、繼續(xù)提高殘疾婦女接受教育的水平，逐步提高殘疾婦女培訓(xùn)取證率。
　　 7、加強對失足婦女的教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
　　
　　 四、婦女與健康
　　 婦女人人享有衛(wèi)生保健和生殖健康服務(wù)；確保主要健康指標在全國處于領(lǐng)先水平，接近或達到發(fā)達國家水平。
　　 主要目標
　　 1、婦女人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)
　　 ──開展婚前和孕前保健指導(dǎo)；逐步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。
　　 ──提高婦科疾病的普查率。
　　 ──以社區(qū)為單位，提高老年婦女保健知識普及率。
　　 ──流動人口中的婦女享有與戶籍人口婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。
　　 2、提高婦女生殖健康水平
　　 ──育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率80％。已婚群眾生殖健康相關(guān)知識的知曉率達到80％以上。
　　 ──孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達90％以上。孕產(chǎn)婦健康教育普及率達99％以上。
　　 ──住院分娩率達99％以上。
　　 ──孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下。
　　 ──加強對節(jié)育手術(shù)單位的管理，使節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在4/萬以下。
　　 ──流動人口中的婦女享有與常住戶籍人口同樣的生殖保健和計劃生育服務(wù)。
　　 3、預(yù)防婦女性病、艾滋病病毒的感染，控制婦女性病、艾滋病病毒的感染率
　　 4、提高婦女的健身意識，增強婦女身體素質(zhì)
　　 策略措施
　　 1、繼續(xù)落實《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》及北京市相關(guān)法律法規(guī)，強化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加強綜合衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，依法查處各類危害婦女身心健康的違法行為。
　　 2、加強婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善婦幼保健隊伍結(jié)構(gòu)。深化婦幼保健機構(gòu)的規(guī)范化管理和服務(wù)，穩(wěn)定基層婦幼保健人員隊伍，提高衛(wèi)生保健技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
　　 3、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。建立以居住地為主的婦幼保健管理模式，將流動人口的婦幼保健、孕產(chǎn)婦保健納入流入地社區(qū)進行管理。
　　 4、落實婦女病普查工作。對已婚婦女定期進行婦科疾病的健康檢查。關(guān)注女性心理健康，建立女性心理健康咨詢網(wǎng)絡(luò)，提高婦女心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。
　　 5、開展生殖保健科學(xué)研究，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的婚育服務(wù)，提高婦女生殖健康水平。
　　 6、加強貧困孕產(chǎn)婦的救助工作，認真執(zhí)行《北京市貧困孕產(chǎn)婦生育救助暫行辦法》，切實保障貧困孕產(chǎn)婦的基本醫(yī)療需求，維護廣大婦女的生存健康權(quán)益。
　　 7、加強農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，做好預(yù)防保健的綜合服務(wù)，重點篩查和治療危害農(nóng)村婦女健康的疾病。
　　 8、實施《北京市預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作實施方案》。嚴格控制艾滋病途徑的傳播，提高對艾滋病知識的知曉率。
　　 9、普及婚前保健知識，提高婚檢機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平，在全社會提倡科學(xué)、文明、進步的婚育觀和生活觀。
　　 10、建立流動人口婦女生殖健康綜合管理機制。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，做好流動人口中婦女的健康保健工作。
　　
　　 五、婦女與法律
　　 普及法律知識，增強婦女依法維權(quán)的意識和能力；在立法、執(zhí)法和司法過程中切實保障婦女的合法權(quán)益。
　　 主要目標
　　 1、制定和完善保護婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)
　　 2、開展維護婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳和教育
　　 3、加強對侵害婦女的違法犯罪行為的預(yù)防、控制和打擊，有效保護婦女的人身權(quán)利、民主權(quán)利
　　 ──減少侵害婦女人身權(quán)利、民主權(quán)利案件的發(fā)生。
　　 ──降低強奸、拐賣等侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)案率。
　　 ──嚴厲查禁賣淫嫖娼，打擊組織、引誘、容留、強迫、介紹婦女賣淫的犯罪分子?？刂婆晕救藬?shù)的增長。
　　 ──預(yù)防和制止對婦女的家庭暴力。
　　 4、依法維護婦女平等的財產(chǎn)權(quán)和勞動權(quán)
　　 5、為婦女提供法律服務(wù)和法律援助
　　 策略措施
　　 1、貫徹實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，推動相關(guān)法規(guī)的制定和修訂，維護婦女的合法權(quán)益。
　　 2、加強社會治安的綜合治理工作，有效預(yù)防、嚴厲打擊各種侵犯婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。逐步建立和完善家庭暴力干預(yù)機制，提高婦女自我保護的法律意識。
　　 3、對拐賣、重婚、虐待、遺棄及實施家庭暴力構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，通過司法手段制裁對婦女的施暴行為。
　　 4、依法保護婦女在民事活動和經(jīng)濟交往中的財產(chǎn)權(quán)益和在訴訟中的各項合法權(quán)益。
　　 5、建立社區(qū)婦女維權(quán)工作機構(gòu)。做好涉及婦女權(quán)益保障的各種糾紛的調(diào)解工作，為權(quán)益受到侵害的婦女及經(jīng)濟困難的婦女提供法律援助和司法救助。
　　 6、加強依法行政，執(zhí)法監(jiān)督。完善特邀監(jiān)督員、陪審員制度。
　　 7、將法制宣傳教育納入專項普法計劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃，提高全社會維護婦女合法權(quán)益的意識，提高婦女運用法律武器保護自身合法權(quán)益的能力。
　　
　　 六、婦女與環(huán)境
　　 營造文明和諧的社會環(huán)境，促進婦女平等地參與社會生活；完善婦女的社會保障體系；促進婦女事業(yè)的全面發(fā)展。
　　 主要目標
　　 1、優(yōu)化婦女事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境
　　 2、提高婦女享有社會福利的水平
　　 3、提高婦女的體育社會化程度
　　 4、加強社區(qū)和家庭文化建設(shè)，提高婦女的生活質(zhì)量
　　 5、提高婦女發(fā)展領(lǐng)域的科研水平
　　 6、創(chuàng)建首都婦女國際交往的優(yōu)良環(huán)境
　　 策略措施
　　 1、在全社會進一步加強對男女平等基本國策和馬克思主義婦女觀的宣傳，強化性別意識，營造男女平等競爭、和諧發(fā)展的政策和輿論環(huán)境。強化婦女在構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)，創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)中的參與意識，進一步提高廣大婦女的文明素質(zhì)和文明程度。
　　 2、充分利用新聞出版、廣播影視、電子媒體以及博物館、展覽館等廣泛開辟婦女宣傳陣地。進一步加強對文化市場的管理和監(jiān)督，嚴厲打擊各類娛樂場所的違法違章行為，堅決打擊有害婦女身心健康的黃色和非法出版物的傳播。
　　 3、健全社會保障體系，完善城市最低生活社會保障制度。建立最低標準調(diào)節(jié)機制，擴大社會救助覆蓋面。加大老年婦女幫扶力度，完善社會福利機構(gòu)建設(shè)。發(fā)展老年公益事業(yè)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系和女性老年人口幫扶基金。進一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，倡導(dǎo)村民互助。
　　 4、強化“首善之區(qū)”、“人文奧運”和公德意識，在全社會開展多種形式的主題教育活動。加強科學(xué)健身指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展婦女體育事業(yè)。發(fā)揮多元化體育服務(wù)體系的優(yōu)勢，開展百萬婦女健身活動，增強婦女體質(zhì)。
　　 5、加強家庭文化建設(shè)，深化以文明禮儀、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)涵的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。
　　 6、大力發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)功能。推進家務(wù)勞動社會化，提高婦女的生活質(zhì)量。
　　 7、逐步建立完善婦女活動陣地和理論研究基地。
　　 8、拓寬首都婦女國際交往的工作領(lǐng)域和范圍，積極開展促進婦女發(fā)展的各類國際合作項目。充分發(fā)揮首都婦女的人才優(yōu)勢，提高首都婦女在國內(nèi)外的影響力。

組織與實施

　　 一、各級政府負責(zé)本規(guī)劃的實施。
　　 1、把婦女發(fā)展目標納入北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把實施工作列入政府的議事日程，作為主管負責(zé)人政績考核的內(nèi)容之一。
　　 2、各級政府要制定體現(xiàn)本地區(qū)特色的婦女發(fā)展規(guī)劃。
　　 3、各級政府要為實施規(guī)劃提供組織、物質(zhì)和經(jīng)費保證。在納入財政預(yù)算的同時，要針對難點、重點指標進行專項撥款。
　　 4、各級政府要接受人大和政協(xié)對實施規(guī)劃、保障婦女合法權(quán)益的監(jiān)督和檢查，推動本規(guī)劃的實施。
　　 二、北京市婦女兒童工作委員會各成員單位和區(qū)（縣）各級政府要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自職責(zé)及目標，分解任務(wù)，制定出實施方案或執(zhí)行計劃，并納入本系統(tǒng)、本地區(qū)的年度工作計劃和考核目標。
　　 三、北京市婦女兒童工作委員會負責(zé)協(xié)調(diào)、督促本規(guī)劃的實施。
　　 1、建立健全實施規(guī)劃的工作機制。各成員單位每年向市婦女兒童工作委員會報告實施規(guī)劃的工作情況。
　　 2、各區(qū)（縣）婦女兒童工作委員會要建立相應(yīng)的工作制度和報告制度。
　　 3、加強調(diào)查研究，堅持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時掌握規(guī)劃實施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗。
　　 四、本規(guī)劃由北京市婦女兒童工作委員辦公室負責(zé)解釋。

監(jiān)測與評估

　　 一、目標
　　 通過搜集和整理反映婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的各項數(shù)據(jù)資料，分析婦女發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，評估本規(guī)劃的實施效果，監(jiān)督和推動有關(guān)政策措施的落實。
　　 二、原則
　　 1、全面性原則。監(jiān)測評估應(yīng)全面體現(xiàn)本規(guī)劃主要目標的實施狀況。
　　 2、科學(xué)規(guī)范性原則。監(jiān)測評估工作要實事求是，數(shù)據(jù)準確、客觀，手段與方法先進、科學(xué)。
　　 3、可操作性原則。監(jiān)測評估方案要切實可行，易于操作和監(jiān)督檢查。
　　 三、組織機構(gòu)與職責(zé)
　　 1、北京市婦女兒童工作委員會設(shè)監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組
　　 負責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告，監(jiān)督計劃的執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果提出相應(yīng)對策。
　　 2、監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組
　　 統(tǒng)計監(jiān)測組由市統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門共同組成。其職責(zé)是：
　　 ——制定本規(guī)劃的監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，建立婦女監(jiān)測統(tǒng)計定報制度，提出監(jiān)測的重點指標。
　　 ——指導(dǎo)各部門和各區(qū)縣的監(jiān)測統(tǒng)計工作，組織相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　 ——收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立和完善數(shù)據(jù)庫。
　　 ——定期向市婦女兒童工作委員會提交婦女發(fā)展狀況監(jiān)測統(tǒng)計報告。
　　 專家評估組由市婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。其職責(zé)是：
　　 ——負責(zé)制定實施規(guī)劃的監(jiān)測評估方案和工作計劃。
　　 ——審評年度監(jiān)測統(tǒng)計報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議。
　　 ——組織中期和終期評估檢查以及專項督查，向市婦女兒童工作委員會提交評估報告。
　　 3、市婦女兒童工作委員會各成員單位和各區(qū)（縣）婦女兒童工作委員會要建立婦女發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測評估機構(gòu)和制度，及時、準確、全面地反映本系統(tǒng)、本地區(qū)規(guī)劃的實施情況
　　 四、建立健全工作制度
　　 1、監(jiān)測信息定期報送制度。市婦女兒童工作委員會各成員單位及有關(guān)部門，每年定期向市統(tǒng)計局報送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標實施進展情況。
　　 2、定期數(shù)據(jù)分析制度。各成員單位定期對報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估規(guī)劃的實施效果。
　　 3、不定期數(shù)據(jù)分析制度。對于熱點問題和突發(fā)性問題，各成員單位隨時搜集和整理有關(guān)數(shù)據(jù)進行分析。