京人社能發(fā)〔2023〕25號

各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、財政審計局，各有關(guān)單位：

為充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，根據(jù)《人力資源社會保障部等八部門關(guān)于實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動的通知》《中共北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強新時代首都高技能人才隊伍建設(shè)的實施方案>的通知》《首都技能人才“金藍領(lǐng)”培育行動計劃實施方案》等文件精神，將在全市實施創(chuàng)業(yè)啟航培訓(xùn)工作。現(xiàn)將具體事項通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)

從激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識、提升創(chuàng)業(yè)能力、開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)三方面為勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，包括SYB“創(chuàng)辦你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)兩類。具體標(biāo)準(zhǔn)見《北京市創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)項目組織實施技術(shù)要點（試行）》（附件1）。主要針對重點就業(yè)群體，包括院校畢業(yè)生，即北京地區(qū)普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）畢業(yè)學(xué)年及離校兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生（含京外院校的北京生源畢業(yè)生）、本市登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力和退役軍人等。

（二）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

引導(dǎo)勞動者充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)資源和互聯(lián)網(wǎng)平臺，開啟網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實踐或?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。具體標(biāo)準(zhǔn)見《北京市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目組織實施技術(shù)要點（試行）》（附件2）。主要針對重點就業(yè)群體，具體范圍同上。

（三）創(chuàng)業(yè)菁英訓(xùn)練營

通過促進學(xué)員創(chuàng)新思維及能力提升、成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗分享和個性化輔導(dǎo)等形式，提升企業(yè)經(jīng)營管理能力。根據(jù)學(xué)員創(chuàng)業(yè)階段，分為菁英啟航訓(xùn)練營和菁英實戰(zhàn)訓(xùn)練營兩類。具體標(biāo)準(zhǔn)見《北京市創(chuàng)業(yè)菁英訓(xùn)練營項目組織實施技術(shù)要點（試行）》（附件3）。主要針對參加過我市創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且取得合格證書的學(xué)員、市級以上創(chuàng)業(yè)大賽獲獎?wù)咭约靶聞?chuàng)小微企業(yè)負責(zé)人，即在本市注冊12個月內(nèi)的新創(chuàng)小微企業(yè)負責(zé)人和個體工商戶經(jīng)營者，以工商登記信息為準(zhǔn)。

二、培訓(xùn)方式

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可采取線上線下相結(jié)合的方式開展，學(xué)習(xí)時長合并計入培訓(xùn)課時，其中線上培訓(xùn)包括直播培訓(xùn)和自有課錄播培訓(xùn)兩種方式。培訓(xùn)組織方須制定培訓(xùn)方案，經(jīng)培訓(xùn)組織地所在區(qū)人力社保部門審核通過且由市就業(yè)促進中心確認(rèn)后，可按照培訓(xùn)方案開班。通過市人力資源社會保障局信息化管理平臺（以下簡稱管理平臺），做好培訓(xùn)組織方、培訓(xùn)班級、培訓(xùn)平臺、培訓(xùn)過程和培訓(xùn)補貼的管理服務(wù)工作。

創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)項目組織方由各區(qū)人力社保部門征集確定，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目和創(chuàng)業(yè)菁英訓(xùn)練營項目培訓(xùn)組織方由市人力資源社會保障局征集確定，有效期2年，培訓(xùn)組織方須提交誠信服務(wù)承諾書。

同時，市人力資源社會保障局征集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)平臺供培訓(xùn)組織方使用，包括直播平臺和錄播培訓(xùn)平臺，征集工作按照《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)平臺征集指引（試行）》（附件4）要求開展。

（一）直播培訓(xùn)

培訓(xùn)組織方可依據(jù)培訓(xùn)方案，開展線上直播培訓(xùn)，選擇管理平臺接入的直播培訓(xùn)平臺組織學(xué)員開展培訓(xùn)。培訓(xùn)過程應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)培訓(xùn)項目技術(shù)要點實施。

（二）自有課錄播培訓(xùn)

具備自有線上培訓(xùn)課程的培訓(xùn)組織方，可開展自有課錄播培訓(xùn)，選擇管理平臺接入的錄播培訓(xùn)平臺上傳培訓(xùn)課程，通過區(qū)人力社保部門審核后，組織學(xué)員開展培訓(xùn)。培訓(xùn)課程應(yīng)按照《“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”課程設(shè)計與開發(fā)規(guī)范（試行）》（附件5）要求設(shè)計開發(fā)。

（三）線下培訓(xùn)

培訓(xùn)組織方可依據(jù)培訓(xùn)方案開展線下培訓(xùn)，培訓(xùn)過程應(yīng)嚴(yán)格按照對應(yīng)培訓(xùn)項目技術(shù)要點實施。

三、培訓(xùn)補貼

本通知確定的培訓(xùn)群體每人每年可享受1次補貼創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目不可重復(fù)參加。補貼所需資金由本市職業(yè)技能提升行動專賬結(jié)余資金和就業(yè)補助資金共同列支。培訓(xùn)組織方可將培訓(xùn)補貼用于培訓(xùn)組織實施和機構(gòu)運行各項支出。2022年以來，各區(qū)按照原政策要求已完成的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，其補貼資金從本市職業(yè)技能提升行動專賬資金結(jié)余列支。

（一）補貼標(biāo)準(zhǔn)

培訓(xùn)組織方組織培訓(xùn)學(xué)員按要求完成培訓(xùn)且取得相應(yīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書后，可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人次，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人次，創(chuàng)業(yè)菁英訓(xùn)練營補貼標(biāo)準(zhǔn)為1500-2500元/人次（40課時補貼1500元，60課時補貼2000元，80課時補貼2500元）。

對于完成創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)且指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)（取得營業(yè)執(zhí)照滿6個月，或開辦網(wǎng)店滿6個月且月平均銷售收入不低于3000元）的，再給予培訓(xùn)組織方1000元/人次的創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)服務(wù)補貼。

（二）申請審核

培訓(xùn)組織方通過管理平臺進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼和創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)服務(wù)補貼申請，區(qū)人力社保部門負責(zé)審核。申請創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)服務(wù)補貼的，培訓(xùn)組織方須提交培訓(xùn)學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或銷售交易數(shù)據(jù)等證明材料。區(qū)人力社保部門于每季度末月20日前向市人力資源社會保障局報送用款申請，由市、區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按程序?qū)①Y金撥付至各培訓(xùn)組織方。

四、培訓(xùn)監(jiān)管

充分發(fā)揮“人防+技防”相結(jié)合的培訓(xùn)監(jiān)管模式，對享受補貼的直播培訓(xùn)、自有課錄播培訓(xùn)、線下培訓(xùn)實施全過程監(jiān)管。

（一）直播培訓(xùn)監(jiān)管

區(qū)人力社保部門按照不低于直播培訓(xùn)課時10%的比例，對相應(yīng)班級直播視頻進行抽查。直播培訓(xùn)平臺存儲直播視頻，并對直播培訓(xùn)內(nèi)容進行敏感信息篩查、預(yù)警，管理平臺做好培訓(xùn)監(jiān)管過程記錄。

（二）自有課錄播培訓(xùn)監(jiān)管

自有課錄播平臺存儲自有課錄播視頻，通過人臉識別、人機校驗等方式對學(xué)員學(xué)習(xí)過程進行隨機抽查，并定期將監(jiān)管數(shù)據(jù)傳輸?shù)焦芾砥脚_。

（三）線下培訓(xùn)監(jiān)管

培訓(xùn)組織方開展線下培訓(xùn)，學(xué)員須進行人臉識別和位置簽到。每完成1課時培訓(xùn)，培訓(xùn)組織方須上傳10秒鐘培訓(xùn)現(xiàn)場視頻至教學(xué)平臺，同時應(yīng)錄制培訓(xùn)全程視頻備查，保存期限不少于3年。

（四）培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控

區(qū)人力社保部門做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的日常管理、過程監(jiān)督、效果評估等工作，對于存在違反服務(wù)承諾的培訓(xùn)組織方，及時予以清退。市人力資源社會保障局負責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的抽查檢查工作，可委托第三方機構(gòu)開展審計和績效評價工作。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)業(yè)啟航培訓(xùn)是深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)辦和發(fā)展市場主體、帶動更多勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。各區(qū)人力社保部門要高度重視，明確職責(zé)分工，抓好工作落實。

（二）擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機構(gòu)

各區(qū)人力社保部門要加強對本區(qū)及其他區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)的調(diào)研了解，結(jié)合本區(qū)需求，嚴(yán)格按照征集流程，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機構(gòu)。各區(qū)要強化溝通交流，統(tǒng)籌用好全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源。

（三）科學(xué)制定培訓(xùn)計劃

各區(qū)人力社保部門要深入摸排本區(qū)重點就業(yè)群體和新創(chuàng)小微企業(yè)基本信息和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求，結(jié)合培訓(xùn)資源和本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，預(yù)估參培人次、培訓(xùn)項目和培訓(xùn)班次，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，市人力資源社會保障局根據(jù)總體資金規(guī)模、全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)布局以及各區(qū)申報情況等要素，統(tǒng)籌調(diào)劑下達計劃。

2023年培訓(xùn)計劃應(yīng)于本通知發(fā)布后兩周內(nèi)報市人力資源社會保障局。2024年起，各區(qū)每年于年底前報送本區(qū)下年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年度計劃。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理

培訓(xùn)組織方應(yīng)確保培訓(xùn)課時、規(guī)模、教材、講師、成果等方面按要求實施。各區(qū)人力社保局要切實履行培訓(xùn)計劃落實、培訓(xùn)監(jiān)管和審核撥付的主體責(zé)任，加大抽查核查力度，注重培訓(xùn)質(zhì)量和實效，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取套取培訓(xùn)補貼資金行為。培訓(xùn)組織方或教學(xué)平臺培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量較差，或存在騙取補貼資金行為的，移出培訓(xùn)組織方或教學(xué)平臺名錄，納入黑名單，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處。

（五）注重宣傳引導(dǎo)

各區(qū)人力社保局要加大對創(chuàng)業(yè)啟航培訓(xùn)政策的宣傳力度，積極運用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織方和管理人員的典型事跡，發(fā)揮示范作用，提高政策知曉度和參與度。

六、其他事項

1.本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行年限至2025年12月31日。

2.《關(guān)于印發(fā)〈北京市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實施細則〉的通知》（京人社辦發(fā)〔2009〕61號）、《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》（京人社能發(fā)〔2012〕34號）、《關(guān)于印發(fā)〈北京市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)管理實施辦法〉的通知》（京人社服發(fā)〔2012〕98號）、《關(guān)于調(diào)整〈創(chuàng)業(yè)計劃書〉審核流程有關(guān)問題的通知》（京人社服發(fā)〔2014〕198號）、《關(guān)于進一步推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有關(guān)工作的通知》（京人社能發(fā)〔2016〕150號）同時廢止。

附件：

1.北京市創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)項目組織實施技術(shù)要點（試行）

2.北京市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目組織實施技術(shù)要點（試行）

3.北京市創(chuàng)業(yè)菁英訓(xùn)練營項目組織實施技術(shù)要點（試行）

4.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)平臺征集指引（試行）

5.“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”課程設(shè)計與開發(fā)規(guī)范（試行）

北京市人力資源和社會保障局          北京市財政局

2023年9月12日