自2021年2月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋督察報告后，市園林綠化局嚴格按照市委、市政府工作部署要求，堅持“高站位、嚴要求、明責任、抓落實”的原則認真履行牽頭部門職責，全力推動整改工作；狠抓長效治理機制，鞏固深化整改成效，防止問題反彈。現(xiàn)將整改情況報告如下：

        一、整改工作取得階段性成效

        （一）按期完成整改任務

各項整改任務按計劃節(jié)點扎實推進，根據《北京市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋意見整改方案》，本輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改涉及我局任務共10項，其中，牽頭任務2項，分別是第二十九項廢林廢綠問題、第三十四項市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃缺失問題。截至2022年底，牽頭負責的2項任務均已完成整改并銷號，第二十九項任務長期堅持無反彈。督察期間交辦的信訪件共1件，已辦結。

        （二）系統(tǒng)提升城市生態(tài)容量

        完善“一屏、兩軸、兩帶、三環(huán)、五河、九楔”的市域綠色空間結構，2022年完成新一輪百萬畝造林綠化15.3萬畝，建設休閑公園和城市森林68個、小微綠地及口袋公園100處。大力推進國家森林城市創(chuàng)建工作，2022年底平谷、通州、石景山等7個區(qū)榮獲“國家森林城市”稱號。2023年，率先全域創(chuàng)建國家森林城市，并向國家林草局報送《北京市人民政府關于商請支持我市全域申請國家森林城市稱號的函》。

        二、主要做法

        （一）高度重視，加強領導

成立北京市園林綠化局貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作領導小組，由局（辦）黨組書記、局長任組長，各分管局領導任副組長。督察整改工作領導小組按照市督察整改辦有關要求，多次組織召開專題會議，組織學習吃透文件精神，研究督察整改相關工作落實推進。下設領導小組辦公室，負責與相關部門進行溝通協(xié)調，全面做好督察整改工作的統(tǒng)籌安排。

        （二）明確目標，責任到人

印發(fā)《北京市園林綠化局第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改方案》（京綠辦發(fā)〔2021〕63號）并組織實施。按照職責分工，明確涉及我局10項任務責任處室和責任人，確保責任落實到人；明確各項任務整改目標、完成時限、整改措施，確保督察整改工作落到實處、見到實效。

        （三）全力以赴，專項整改

        針對第二十九項“廢林廢綠問題”印發(fā)實施《北京市園林綠化局落實中央環(huán)保督察廢林廢綠專項整改工作方案》，明確各相關部門工作任務，建立相關工作機制。組織各區(qū)園林綠化局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)城市運行局、首農集團等市有林單位開展專項整治工作，2021年底完成整改任務并長期堅持不反彈。

        針對第三十四項“市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃缺失問題”，2021年4月全面啟動市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制。印發(fā)《北京市市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制審批管理辦法（試行）》并組織實施，2022年底完成全部12處市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制工作，為保護區(qū)管理、建設及發(fā)展奠定了堅實的基礎。

        （四）密切溝通，狠抓落實

        領導小組辦公室始終保持與市督察整改辦等相關部門的密切溝通，及時掌握市委、市政府關于督察整改工作的最新要求。密切關注各項任務的整改落實情況，及時進行跟蹤調度，了解最新工作動態(tài)，完成督察整改工作月度、季度進展情況報告近30份，為領導決策提供了有效依據，也為督察整改工作的有序推進奠定了堅實基礎。

        三、重點領域整改進展

        （一）不斷鞏固生態(tài)建設成效

        為鞏固兩輪百萬畝造林生態(tài)建設成效，進一步加強生態(tài)林養(yǎng)護管理，持續(xù)開展生態(tài)林經營管護巡查檢查工作，有效減少林地養(yǎng)護不到位問題及私栽亂種現(xiàn)象。規(guī)范平原地區(qū)林地、綠地的保護和利用，推進全市公園綠地林地“減圍欄、增連通”工作，推動城市綠道與公園步道慢行系統(tǒng)的構建，促進生態(tài)系統(tǒng)的連通融合，滿足市民親近自然、享受綠色的生態(tài)需求。

        （二）加強自然保護區(qū)管理

        完善自然保護區(qū)規(guī)劃管理工作機制，印發(fā)實施《北京市市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃審批管理辦法（試行）》，于2022年底完成12處市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制。2023年，啟動首批自然保護地保護管理提升項目，堅持以保護區(qū)規(guī)劃為引領通過項目有序落實規(guī)劃內容，充分發(fā)揮總體規(guī)劃對市級自然保護區(qū)科學發(fā)展的指導作用，提高了自然保護區(qū)管理效能。

        四、下一步工作安排

        一是加大力度推進綠化建設，進一步提升市民綠色獲得感、生態(tài)幸福感；持續(xù)加強林地綠地日常養(yǎng)護巡查檢查，梳理問題整改臺賬持續(xù)跟進問題整改，全面提升拓展林地綠地質量和功能，盡可能杜絕“廢林廢綠”相關問題。二是持續(xù)推進市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)范化、制度化，指導督促相關區(qū)園林綠化局、保護區(qū)管理機構在開展生物多樣性保護、科研監(jiān)測、科普宣教、可持續(xù)發(fā)展等工作時，要充分落實規(guī)劃內容，提高自然保護區(qū)管理效能。

        附件

北京市園林綠化局

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋意見具體問題整改完成情況

        二十九、近年來北京市新建大量郊區(qū)綠地，得到人民群眾的廣泛稱贊，但在一些人口集中的城鄉(xiāng)結合部又存在廢林廢綠情況，有的綠地四周圍封，不能“還綠于民”。海淀區(qū)旱河路南段附近居民集中，道路兩側有大面積林地，但長期被柵欄封閉，近年來甚至在林下開辟菜園，租售種植蔬菜，夏天異味明顯，群眾“望綠興嘆”。

        整改進展：已完成，長期堅持。

        （一）開展廢林廢綠專項整治

        利用遙感影像判讀技術開展平原生態(tài)林養(yǎng)護管理問題排查整改行動，結合各區(qū)全面自查發(fā)現(xiàn)存在問題的平原生態(tài)林地塊，以及2020年審計發(fā)現(xiàn)的平原生態(tài)林問題地塊，建立平原生態(tài)林問題地塊整改臺賬及整改銷賬動態(tài)更新機制。2021年10月底，全面完成平原生態(tài)林中私搭亂建、私拉亂種、堆放垃圾等專項整治，并結合秋季造林持續(xù)推進復綠工作，發(fā)現(xiàn)問題立即上帳督促整改。加強平原生態(tài)林養(yǎng)護經營監(jiān)管，在春秋兩季組織開展平原生態(tài)林養(yǎng)護經營管理市級綜合檢查，建立生態(tài)林經營管護重點工作月度通報機制，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促整改。

        （二）加強日常養(yǎng)護管理。建立健全平原生態(tài)林養(yǎng)護經營管理、養(yǎng)護經營技術規(guī)范、城市園林綠化資源行政許可批后監(jiān)督等基質，修改完善北京市城鎮(zhèn)綠地分級分類辦法，進一步規(guī)范了平原地區(qū)林地綠地的保護和利用。結合平原生態(tài)林養(yǎng)護和提升工作，以及新一輪百萬畝造林綠化工程，大力推進建設村頭片林261處、休閑公園和城市森林68個、小微綠地及口袋公園100處、健康綠道147公里，進一步提升市民綠色獲得感、生態(tài)幸福感。

        （三）加強巡查檢查和聯(lián)合執(zhí)法。采取“實地查、平臺督”方式，對違規(guī)圈占公共綠地行為實施不間斷檢查督導，整治各類問題4300余個。城管執(zhí)法部門會同園林綠化部門加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，并跟蹤督辦整改到位。城管執(zhí)法部門強化重點時段園林綠化領域突出問題執(zhí)法巡查，共結案6334起，罰款1000萬元。

        （四）2021年3月底完成海淀區(qū)旱河路重點地塊整改。菜園退租清理，恢復林地原狀。明確早6點至晚9點為林地開放時間，市民可自行進入，充分享受綠色成果。

        三十四、北京市園林綠化局等部門對市級自然保護區(qū)建設和保護重視不夠，劃定的12處市級自然保護區(qū)有10處缺少總體規(guī)劃，漢石橋、石花洞市級濕地自然保護區(qū)雖有總體規(guī)劃，但均已超規(guī)劃期5年以上。

        整改進展：已完成。

        （一）加強工作部署，對全部12處市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制情況進行摸底調研，2021年4月印發(fā)《關于啟動市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制工作的函》，全面啟動市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制工作。

        （二）根據《國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃審批辦法》，制定了《北京市市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制審批管理辦法（試行）》，明確規(guī)劃編制、上報、審批等具體要求。

        （三）強化監(jiān)督指導，深入各保護區(qū)督促總體規(guī)劃編制工作，指導規(guī)范上報及審批流程；經自然保護地相關領域專家評審和修改完善，12處市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃于2022年12月底全部編制完成并獲正式批復，完成問題整改。