前　言

　　為大力實施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強人才資源開發(fā)與建設，培養(yǎng)造就高素質人才隊伍，促進首都經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，推進創(chuàng)新型城市建設，根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《中共北京市委北京市人民政府關于貫徹<中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定>的意見》的要求，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才以及技能人才和農(nóng)村實用人才，規(guī)劃實施期限從2006年至2010年。

　　第一部分 “十五”時期人才工作的回顧與總結

　　“十五”時期是北京人才隊伍建設和人才事業(yè)發(fā)展在新世紀開局的重要階段。在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，市委、市政府高度重視人才工作，把抓好人才隊伍建設擺在重要的戰(zhàn)略地位，堅持黨管人才原則，不斷加強對人才工作的領導，制定并實施了首都人才發(fā)展戰(zhàn)略。全市各級人才工作部門解放思想、奮發(fā)圖強、與時俱進，順利完成了“十五”時期人才事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在人才隊伍建設許多方面取得了重要突破和令人鼓舞的成績。

　　全市人才總量不斷增長。黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才總量已逾200萬人，技能人才超過186萬人，農(nóng)村實用人才約0.8萬人。人才結構調整成效顯著，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才比例結構從2001年的1.9:22.2:75.9轉變?yōu)?2004年的1.8:14.9:83.3，并且得到穩(wěn)定發(fā)展。人才分布不斷優(yōu)化，遠郊區(qū)縣人才總量不斷增加。公務員隊伍整體素質逐步提高?，F(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)人才成倍增長，高層次人才隊伍不斷壯大，優(yōu)秀青年人才脫穎而出。非公經(jīng)濟和其他社會組織人才隊伍已經(jīng)超過74萬人，成為首都經(jīng)濟建設的重要力量。北京人才隊伍的綜合實力與總體水平繼續(xù)居于全國前列。

　　干部人事制度改革不斷深化。黨政領導干部選拔任用制度改革逐步深化，公務員錄用、考核等管理制度不斷健全，事業(yè)單位聘用制度已基本建立，企業(yè)經(jīng)營管理者逐步走向市場化、職業(yè)化道路。在分配領域，不斷規(guī)范分配秩序，理順分配關系，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。專業(yè)技術職務聘任管理方式不斷創(chuàng)新，以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡穆毞Q評價體系不斷完善，進一步加強專業(yè)技術資格考試制度。適應市場經(jīng)濟需求，符合國際人才管理模式的執(zhí)業(yè)資格制度正在逐步形成。

　　首都人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各項人才政策逐步健全，導向作用日益顯現(xiàn)。人才培養(yǎng)機制進一步完善，能力建設不斷加強，人才交流與對外開放程度不斷提高。符合社會主義市場經(jīng)濟體制的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才市場體系已經(jīng)初步形成。首都人才事業(yè)邁向國際化、現(xiàn)代化的新階段。

　　回顧總結“十五”時期人才事業(yè)發(fā)展走過的歷程，基本經(jīng)驗是：

　　第一，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會以及全國人才工作會議精神。一切從首都經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實際出發(fā)，以人才結構調整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，推動人才隊伍建設沿著正確方向不斷取得新進展。

　　第二，堅持人事人才工作始終服從和服務于首都改革開放和現(xiàn)代化建設大局，把促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為人事人才工作的重要職責，奮發(fā)有為，積極主動開展工作，在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場上發(fā)揮應有作用。

　　第三，堅持以人為本，將能力建設作為人才資源開發(fā)重點，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，遵循人才成長規(guī)律，實現(xiàn)人才社會價值。充分調動各類人才的積極性、創(chuàng)造性和主動性，為不同類型、不同層次人才成長創(chuàng)造條件，提供服務。

　　第四，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，增強人才工作的生機與活力。在不斷解放思想、積極探索、勇于創(chuàng)新、大膽實踐中逐步發(fā)展；在不斷研究新情況、解決新問題、形成新認識、開辟新境界的實踐中，積極推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

　　第五，堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。在解決各種復雜深層次矛盾和問題過程中，始終確保穩(wěn)定是前提，發(fā)展是要務，改革是動力，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。

　　在肯定成績的同時，還存在著值得重視的問題與不足，主要是：人才資源開發(fā)的市場機制滯后于首都經(jīng)濟社會發(fā)展要求，區(qū)域人才資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮；人才布局和結構仍不能完全適應首都城市功能和現(xiàn)代化建設需要；部分領域創(chuàng)新能力亟待加強，整體素質需要提高；經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的高層次科技人才、高級經(jīng)營管理人才、高技能人才和農(nóng)村各類實用人才依然短缺。這些問題需要今后全面統(tǒng)籌，逐步加以解決。

來源：北京市發(fā)展和改革委員會