京體青字〔2022〕7號

各區(qū)體育局、教委，燕山教委，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局：

　　為深入貫徹國家體育總局、教育部《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)〔2020〕1號）和中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的行動方案》的通知等文件精神，市體育局、市教委共同制定了《北京市深入推進體教融合實施方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

北京市體育局　北京市教育委員會

2022年3月2日　　　　

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北京市深入推進體教融合實施方案

　　根據(jù)中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》,國家體育總局、教育部《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)〔2020〕1號）和中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳《印發(fā)〈關于全面加強和改進新時代學校體育工作的行動方案〉的通知》，以及《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》等文件精神，為扎實推進體教融合發(fā)展，結合實際，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于體育、教育工作的重要論述，按照市委市政府的部署要求，發(fā)揮“雙奧城市”優(yōu)勢，以社會主義核心價值觀為引領，以立德樹人為根本，以增強青少年體質(zhì)健康、服務學生全面發(fā)展為目標，以矛盾問題為切入點，以制度創(chuàng)新為著力點，以構建齊心協(xié)力、齊抓共管、互利共贏、互幫互助的良性發(fā)展格局為突破點，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，在體教融合上邁出實實在在的步伐，走出一條具有首都特色的新時代體教融合發(fā)展之路。

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　　堅持“健康第一、全面發(fā)展”的育人理念。以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為目標，遵循青少年身心成長規(guī)律，激發(fā)興趣，強健體魄，養(yǎng)成習慣，終生受益，文明其精神，野蠻其體魄。

　　堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、精準發(fā)力”的工作思路。瞄準痛點、難點、堵點、盲點，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，理順融合機制，暢通融合渠道，為體教融合提供制度保障。

　　堅持“政府統(tǒng)籌、聯(lián)動推進”的融合機制。根據(jù)“一體化設計、一體化推進”原則，體育與教育共同發(fā)力，完善協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)共建共享，切實形成推動融合發(fā)展的強大合力。

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　　2025年，體教融合制度機制全面建立，協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏、融合發(fā)展的局面基本形成。全市青少年體質(zhì)健康指標明顯向好，依據(jù)現(xiàn)行《國家學生體質(zhì)健康標準》，各項數(shù)據(jù)明顯改善。體育師資、教學、訓練、競賽體系更趨完善，教學質(zhì)量明顯提高。青少年體育競技水平明顯提升，體育后備人才成長渠道暢通，人才梯隊更趨合理，社會青少年體育運動氛圍更加濃厚。堅持“以體育人”“以體育智”“以體育心”，幫助青少年學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，實現(xiàn)一定時期內(nèi)學生體質(zhì)健康、青少年競技體育水平“雙提升”，促進青少年學生全面發(fā)展、健康成長。

　　二、主要任務

　　（一）創(chuàng)新落實學校體育工作要求

　　突出內(nèi)容與質(zhì)量。堅持家庭、學校、政府、社會“四位一體”，教育、體育“兩家共為”，認真貫徹國家、北京市關于學校體育的文件指示精神，適應《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》新要求，創(chuàng)新體育課形式內(nèi)容，重在養(yǎng)成習慣、提升技能、提高品質(zhì)、終生受益。

　　1.提升體育課教學質(zhì)量。落實教育部《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》，優(yōu)化豐富課程教學內(nèi)容，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式。普及推廣科學鍛煉和健康知識，指導學生掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術、冰雪等專項運動技能，提高學生運動能力和運動素養(yǎng)。

　　2.共建體育傳統(tǒng)特色學校。認真研究制定體育傳統(tǒng)特色學校管理辦法，按照“一校一品”“一校多品”的模式，圍繞學生體質(zhì)健康、項目普及程度、運動隊競賽成績、校園體育文化形成傳統(tǒng)四個維度，明確評定標準、管理細則、競賽體系、經(jīng)費投入、師資培訓和考評機制等規(guī)范性配套制度，重新組織評定，健全完善體育傳統(tǒng)特色學校發(fā)展體系。

　　3.健全教學質(zhì)量評價體系。建立涵蓋小學至高中，過程性評價與結論性評價相結合、素質(zhì)評價與考試評價相結合的全流程教學評價體系。扎實推進《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》落地，試點開展中小學生體育與健康課和日運動負荷監(jiān)測與評價，指導體育教師科學合理安排體育課教學及訓練活動計劃。

　　4.打造高水平校園運動隊。修訂完善北京市學生金奧運動隊管理辦法，從資金、師資、場地等方面加大投入，支持中小學校建立學生運動隊。鼓勵市優(yōu)秀運動隊與在京高校合作，設立高校高水平運動隊。鼓勵學校與體育社會組織等合作培養(yǎng)高水平運動員，具備相應水平的運動隊可代表區(qū)、代表北京參加市級、國家級賽事，爭取好成績，爭創(chuàng)首都學校體育品牌。

　　（二）全面提升體育專業(yè)人才能力

　　突出專業(yè)與共享。始終把教練員、體育教師、裁判員等專業(yè)人才隊伍建設作為體教融合的基礎性工程來抓，綜合采取畢業(yè)生招錄、崗位提升和體校、學校合作培養(yǎng)等方式，進一步優(yōu)化隊伍結構，提升專業(yè)素質(zhì)，激發(fā)工作積極性。

　　1.建立專業(yè)人才共享機制。認真開展體校教練員、學校體育教師、裁判員和管理人員等現(xiàn)狀普查，重點摸清基本情況、受教育狀況、專業(yè)特長、任教（帶隊）經(jīng)歷等，建立統(tǒng)一的北京市體育專業(yè)人才共享平臺，整合人力資源，服務全市中小學校開展體育課、舉辦競賽活動，實現(xiàn)專業(yè)人才共享互用。

　　2.開展體育師資能力培訓。制定體育師資隊伍能力素質(zhì)提升三年行動計劃，采取走出去學、請進來教、引進來用、交流起來提高等方式方法，突出新入職體育教師，區(qū)分基礎體育、項目專業(yè)，利用三年時間完成所有體育教師輪訓，進一步提升體育課教學和運動隊執(zhí)教能力。

　　3.優(yōu)秀退役運動員進學校。探索優(yōu)秀退役運動員進入學校任體育老師的方法與途徑，充分考慮體育人才引進的特殊性，讓取得一定運動成績、有志于從事體育教育的優(yōu)秀退役運動員經(jīng)必要培訓、考核后，參與學校體育工作，優(yōu)化體育教師隊伍結構。

　　4.鼓勵學校聘任體育教練員。由體育部門選派符合有關政策規(guī)定的人員進入學校兼任體育教練員，指導學校運動隊日常訓練及競賽，推動全市中小學校體育教學、競技水平“雙提升”。

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　　突出規(guī)劃與整合。充分依托北京優(yōu)質(zhì)中小學教育資源，持續(xù)深化體校改革，積極構建以小學為“塔基”、中學為“塔身”、區(qū)級運動隊為“塔尖”的“金字塔”型業(yè)余訓練體系。

　　1.拓展體校綜合服務功能。依托各區(qū)級體校，整合升級場館設施，配備過硬的專業(yè)教練團隊和服務保障團隊，打造成融業(yè)余訓練、技能培養(yǎng)、體育課服務、課余鍛煉為一體的青少年體育訓練中心，為青少年運動隊專業(yè)訓練提供一流保障，為中小學提供場地設施、技術支持、項目培訓等專業(yè)服務。探索讓優(yōu)秀體校教練員進入學校，協(xié)助中小學開展體育課教學、幫建中小學高水平運動隊。

　　2.科學規(guī)劃項目發(fā)展。各區(qū)教育、體育部門要加強規(guī)劃設計，以中小學教育集團為主，以各項目發(fā)展為牽引，科學規(guī)劃設計，按照“小學階段抓運動普及，中學階段抓項目提高，擇優(yōu)輸送專業(yè)運動隊或高校高水平運動隊”的思路，積極構建“1支區(qū)級運動隊+2所高中+4所初中+8所小學”的“一條龍”訓練體系，推動各項目長期健康、可持續(xù)發(fā)展。探索學校與體育社會組織合作開展課余訓練的模式。

　　3.突出重點項目發(fā)展。各區(qū)教育、體育部門要持續(xù)優(yōu)化足球、籃球、排球和田徑、游泳等基礎大項及我市優(yōu)勢項目發(fā)展格局，每個項目按照小、初、高3個年齡層次、不少于男女各3支隊伍的要求布局規(guī)劃。充分利用2022年北京冬奧會契機，著眼后冬奧時期冬季項目發(fā)展，持續(xù)推動校園冰雪活動開展，繼續(xù)舉辦冰雪冬令營、集訓營和校際聯(lián)賽等賽事活動，推動冰雪運動持續(xù)健康發(fā)展。

　　4.構建體育后備人才庫。堅持嚴格標準、嚴格考評、嚴格審查，體育、教育部門共同研究制定一套涵蓋各項目的后備人才選拔標準、組織流程、升轉(zhuǎn)學協(xié)調(diào)保障等內(nèi)容的青少年體育后備人才庫管理辦法和細則，每年從各項目青少年、學生賽事中選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀苗子，納入北京市體育后備人才庫，做到真特長、真優(yōu)秀，夯實北京市青少年體育后備人才基礎。

　　5.拓展區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。落實國家協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和支援少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政策，圍繞競賽、集訓和人才培養(yǎng)、交流等方面制定配套措施辦法，在現(xiàn)有京津冀藏疆青少年體育交流的基礎上，發(fā)揮首都青少年體育引領作用，逐步向華北地區(qū)、港澳等區(qū)域推廣，進一步深化交流合作，保障協(xié)同發(fā)展走深走實。

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　　突出杠桿與品牌。共同整合優(yōu)化青少年學生賽事體系，進一步建立健全分學段、分項目，基礎與專業(yè)銜接、學校與社會共建的市、區(qū)、校三級青少年體育賽事體系，擴大青少年體育賽事供給。

　　1.共建校級體育賽事。支持中小學校、教育集團區(qū)分不同學段、不同年級，按照不同項目，構建貫通各個年級、覆蓋所有學校的校級、校際體育賽事體系，不斷豐富學校體育賽事活動，營造體育鍛煉氛圍，引導學校體育工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　2.共建區(qū)級賽事體系。各區(qū)教育、體育部門根據(jù)不同項目開展實際，科學籌劃，精心設計，對接市級各項體育賽事，按照“同一個組委會、同一個賽事計劃、同一個競賽規(guī)程、同一個參賽標準”，共同打造區(qū)級青少年學生體育競賽體系，在競賽中發(fā)現(xiàn)、儲備本區(qū)優(yōu)秀體育后備人才。

　　3.共建市級精品賽事。不斷提升北京市運動會、冬季運動會辦賽質(zhì)量，優(yōu)化北京市學生運動會和青少年錦標賽、冠軍賽、聯(lián)賽等系列品牌賽事，選擇冰球、足球、籃球、排球、田徑、游泳等普及開展廣泛、參與度高的項目，研究構建貫通各個年級、覆蓋所有學校的市級、校際體育賽事體系，努力做到周周有賽事、校?？蓞⒓?、人人能參與。發(fā)揮單項體育協(xié)會優(yōu)勢，打造政府扶持、體育社會組織和體育培訓機構共同參與的青少年俱樂部賽事體系。

　　4.共建高水平“北京隊”。凡以北京市名義參賽的全國性學生青少年體育賽事，均由市教委、市體育局共同選拔運動員，聯(lián)合組隊參加，共同打造一流的北京代表隊，不斷提升運動水平，樹立北京學生青少年健康向上的良好形象。

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　　突出需求與準入。適應國家“雙減”政策，積極規(guī)范引導體育社會組織和青少年體育培訓機構對接學校學生需求，指導普及運動技能，提高青少年體育服務質(zhì)量。

　　1.加強體育培訓機構規(guī)范管理。按照建立臺賬、制定標準、組建團隊、評估考核和公示掛牌等步驟，圍繞基礎設施、師資力量、運營管理、賽事活動、專業(yè)資質(zhì)、誠信經(jīng)營等各項指標，進一步細化標準，加強對從事青少年體育培訓業(yè)務機構的監(jiān)督管理，引導規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，滿足青少年體育健身需求。

　　2.鼓勵優(yōu)秀實體服務校園。搭建供需平臺，建立準入標準、服務標準，由培訓機構與學校自由雙向選擇，探索以購買服務等方式，由青少年體育培訓機構向?qū)W校提供體育鍛煉服務，豐富學校體育內(nèi)容，為學校體育工作開展提供有益補充。

　　3.引導形成良性競爭格局。研究制定行業(yè)標準和規(guī)范，進一步加強行業(yè)管理、強化行業(yè)自律，落實事中事后監(jiān)管，促進青少年體育培訓行業(yè)良性競爭，增加社會活躍度，打造一批專業(yè)、優(yōu)質(zhì)青少年體育培訓機構。

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　　突出供給與細節(jié)。通過開展青少年健康普及進學校、進社區(qū)、進家庭活動，推廣體育鍛煉技能，普及健康知識，提升青少年學生健康水平。

　　1.推進青少年體育“健康包”工程。針對青少年學生“小眼鏡”“小胖墩”等健康問題，通過線上、線下相結合的方式，開辦家長學校、父母課堂，有針對性地、個性化地開具運動處方，積極開展健康干預。

　　2.建立青少年運動監(jiān)控體系。通過大數(shù)據(jù)、云計算、AI等信息技術手段，加強青少年人群體育鍛煉、健康狀況監(jiān)測，并采集相應數(shù)據(jù)，定期發(fā)布《首都青少年體育藍皮書》，為政府決策提供依據(jù)。

　　3.加強體育場館設施供應。推動體校、學校體育場館雙向開放，提高場館利用效益。針對青少年生長發(fā)育特點，在社區(qū)、公園、綠地等公共場所，配備適合青少年大動作發(fā)展和身體鍛煉的設備設施，滿足青少年健身鍛煉需求。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮市級體育衛(wèi)生工作局際聯(lián)席會議功能

　　參照國務院青少年體育工作部際聯(lián)席會議制度，結合北京市實際，將體教融合工作作為市級體育衛(wèi)生工作局際聯(lián)席會議重要內(nèi)容，加強組織領導。組建體教融合工作專班，負責貫徹聯(lián)席會議決策部署，研究解決問題，推進工作落實。各區(qū)也要建立健全相應的體教融合組織機構，研究制定具體方案措施，抓好工作落實。

　?。ǘ┙ㄔO融合保障體系

　　圍繞體教融合，抓緊研究制定各項制度、機制和標準、辦法，為工作開展提供保障。在現(xiàn)有北京市青少年運動員注冊管理系統(tǒng)的基礎上，加強優(yōu)化整合，逐步拓展升級，集成體育后備人才庫管理、人力資源管理、賽事活動管理和信息查詢、交流共享等功能，實現(xiàn)青少年體育智能化管理，為學校、體校和廣大青少年學生提供更加優(yōu)質(zhì)服務保障。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌加大經(jīng)費投入

　　市、區(qū)兩級部門要加大對體教融合投入力度，分階段抓重點，做好資金保障。要積極拓展資金來源，引導社會力量投入青少年體育。

　　（四）建立聯(lián)合督導機制

　　市、區(qū)教育、體育部門共同組成聯(lián)合督導組，研究制定體教融合督導評估標準細則，區(qū)分不同考評對象，定期加強督導檢查，以督導促落實，以檢查促效果，努力實現(xiàn)體質(zhì)健康、競技體育水平“雙提升”，確保全市體教融合取得實效。

來源：北京市體育局

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