京體群字〔2022〕4號

各區(qū)體育局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、燕山體育運動中心，市體育局各直屬單位、機關各處室：

　　為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》和《北京市全民健身條例》、《北京市全民健身實施計劃（2021—2025年）》，市體育局對北京市2021年群眾體育工作進行了總結(jié)，制定了2022年重點工作安排，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際參照執(zhí)行。

北京市體育局　　　　

2022年3月31日　　　　

　　（此件公開發(fā)布）

北京市2021年群眾體育工作總結(jié)

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是冬奧籌辦的沖刺之年。全市群眾體育系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，按照市委市政府各項部署要求，以構建更高水平的全民健身公共服務體系為主線，以辦好重要民生實事項目為關鍵，以冬奧籌辦為契機，在各區(qū)的共同努力和社會各界的大力支持下，全面實現(xiàn)了各項目標，開創(chuàng)了群眾體育工作新局面。

　　一、強化擔當，圓滿完成重大活動服務保障任務

　　一是全力服務保障中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒樱瑘A滿完成和平鴿和氣球放飛等工作。通過摸清底數(shù)、精心選拔、反復訓練、多次演練，圓滿完成10萬羽和平鴿和10萬只氣球放飛任務，達到周密細致、圓滿放飛的工作目標。二是認真組織北京冬奧會和冬殘奧會火炬?zhèn)鬟f工作，建立運行體系，開展路線踏勘等任務，高質(zhì)量編制完成火炬?zhèn)鬟f路線和組織運行方案。

　　二、壓實責任，堅決落實疫情防控要求

　　壓實“四方責任”，從嚴從實抓好疫情防控工作。制發(fā)《北京市全民健身賽事活動安全指引》，對賽事活動疫情防控工作方案進行規(guī)范。根據(jù)疫情形勢變化，及時調(diào)整舉辦人員密集型線下群眾體育賽事活動要求，在參賽規(guī)模、防控監(jiān)測、安全評估、應急救護等環(huán)節(jié)嚴格把關。創(chuàng)新辦賽形式，廣泛開展線上走跑、“北京紀錄”線上體能王挑戰(zhàn)賽、健身技能指導、健康知識問答等線上賽事活動。深入走訪排查室內(nèi)外健身場館、全民健身場地設施疫情防控措施和問題。

　　三、加強統(tǒng)籌，貫徹落實《北京市全民健身條例》，制定新周期全民健身實施計劃

　　一是深入貫徹落實《北京市全民健身條例》，持續(xù)加強全民健身治理體系建設，提高全民健身工作治理水平，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系標準化建設。完成國家智能社會治理實驗基地評選工作，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。東城區(qū)健身操舞協(xié)會等67個單位、解磊等67人榮獲2017—2020年度全國群眾體育先進集體和先進個人榮譽稱號。二是編制完成《北京市全民健身實施計劃（2021—2025年）》，為新周期全民健身工作立柱架梁。充分發(fā)揮北京市全民健身工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制作用，聽取市、區(qū)、基層體育部門、專家學者意見建議，科學謀劃“十四五”時期北京市全民健身工作。

　　四、服務民生，圓滿完成市政府體育公共服務領域重要民生實事任務

　　一是超額完成2021年市政府重要民生實事任務。積極踐行“街鄉(xiāng)吹哨、體育報到”工作理念，與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各區(qū)政府共同創(chuàng)建41個全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。緊緊圍繞“七有”要求、“五性”需求，深入挖掘城市空閑地、公園綠地等各類空間資源，市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市水務局等市級部門全力支持，各區(qū)政府嚴密組織、深入落實，建設完成367處籃球場、足球場等體育健身活動場所。充分發(fā)揮市級實事項目示范引領作用，引導各區(qū)因地制宜推進市民身邊體育場地設施建設，為廣大市民就近就便參與運動健身創(chuàng)造便利條件。二是持續(xù)加強全民健身場地設施維護管理。指導各區(qū)更新室外健身器材1.6萬件。開展室外健身器材“一鍵報修”試點工作，完成試點區(qū)域內(nèi)3000余件室外健身器材“二維碼”制作安裝和系統(tǒng)調(diào)試。調(diào)整優(yōu)化報修信息通報流程和方式，建立市、區(qū)體育部門全程監(jiān)控、報修信息實時推送、維修企業(yè)限時辦理的維修管理運行機制，提高報修信息處理效率。

　　五、品牌引領，開展豐富多彩的全民健身賽事活動

　　2021年全市開展各級各類全民健身賽事活動2.1萬余項次，參與人數(shù)達1151萬人次。圓滿完成第14屆全運會的群眾組參賽工作，共取得6金9銀10銅的優(yōu)異成績。一是聚焦黨的生日、全民健身日和傳統(tǒng)節(jié)日等重要節(jié)點，舉辦慶祝建黨100周年系列活動、全民健身體育節(jié)、“和諧杯”乒乓球比賽、公園半程馬拉松、端午節(jié)龍舟大賽、“九九重陽”登山大會等賽事活動。二是舉辦首屆“社區(qū)杯”足球賽，廣泛開展職工健步走、民族健身操、花棍、龍舟、殘疾人冰壺、農(nóng)民籃球、跳繩及戶外交流賽、中老年優(yōu)秀健身項目展示等不同年齡段、不同人群的健身活動。三是加強全民健身活動交流，舉辦京津冀青少年冰球公開賽、羽毛球冠軍挑戰(zhàn)賽、柔力球交流大會等活動。利用延慶世葡園稟賦優(yōu)勢，開展風箏、模型、自行車、徒步、馬拉松等項目的賽事活動，助力京張體育文化旅游帶建設。圍繞長城、大運河、西山永定河三大文化帶，開展“慕田峪”自行車爬坡賽、“行走大運河”全民健身健步走、北京國際風箏邀請賽等活動。四是落實全民健身賽事活動安全指引，完善“安心體育行動”平臺保險服務，確保全民健身賽事活動安全開展。

　　六、緊扣冬奧，群眾冰雪運動發(fā)展全面發(fā)力

　　一是舉辦市民快樂冰雪季系列活動，打造品牌，助力群眾冰雪發(fā)展。精心組織第七屆市民快樂冰雪季系列活動，線下組織開展冰球、滑冰、滑雪、冰壺賽事活動以及公益體驗課、冰雪嘉年華、冰雪知識科學指導大講堂等冰雪活動，線上制播超200期冰雪知識普及和技能培訓等專題節(jié)目，共組織各級各類群眾性冰雪活動5378場次，530萬人次參與，線上快樂冰雪季關注量累計17.9億。啟動第八屆市民快樂冰雪季系列活動，開展冰雪專題全民健身科學指導、健康走跑、冰雪社區(qū)等活動，發(fā)放12萬張冰雪公益體驗券，進一步擴大參與主體和覆蓋面。二是依托市冰上輪滑、雪上、冰球、冰壺、滑冰等協(xié)會，舉辦第六屆大眾冰雪北京公開賽，設置高山滑雪、陸地冰球、冰上龍舟等14個項目，全面推廣普及冬季運動項目。三是推進冰雪知識普及和冰雪技能培訓，編印《冬奧觀賽禮儀》口袋書，廣泛組織冰雪公益體驗課，讓零基礎市民學習冰雪運動技能，擴大冰雪人口規(guī)模，為2022年冬奧會和冬殘奧會的成功舉辦營造良好的社會氛圍。

　　七、協(xié)同創(chuàng)新，推動全民健身與全民健康深度融合

　　一是與市衛(wèi)生健康委深度合作，共同實施體醫(yī)融合戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦運動處方培訓班2期，共培訓450余名醫(yī)護人員，在東城區(qū)內(nèi)務部街試點建設社區(qū)健康促進服務中心。二是加強體醫(yī)融合協(xié)同創(chuàng)新研究，依托國家智能社會治理實驗基地，深化與北京天壇醫(yī)院合作機制，發(fā)布《世界衛(wèi)生組織身體活動和久坐行為指南》，積極推動研究成果轉(zhuǎn)化應用，加強非醫(yī)療健康干預。三是全面普及推廣科學健身知識。編制《健身匯 動百科：自行車運動》《微健身（老年人版）》等系列健身科普書籍。組織全民健身科學指導大講堂802場，受眾超1.38億人次。持續(xù)開展國家體育鍛煉標準達標測驗活動。四是大力培養(yǎng)科學健身指導人才隊伍，開展21期各級各類社會體育指導員培訓和130余場社會體育指導員健身技能進基層等志愿服務活動，積極推動電子證照、政務服務數(shù)據(jù)清洗等社會體育指導員政務服務事項改革。

　　八、加強引導，發(fā)展壯大各級體育社會組織

　　一是加強體育健身組織建設。72家市級協(xié)會完成脫鉤工作，體育類社會組織年檢年報參檢合格率為95%，市級協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)作用得到充分發(fā)揮。二是研究制定體育社團和基金會事中事后監(jiān)管辦法和抽查方案，促進體育社團和基金會規(guī)范運行、健康發(fā)展。研究制定社團換屆、分支機構管理等工作指引，加強業(yè)務指導和監(jiān)督管理。完成北京市籃球運動協(xié)會、北京市民族傳統(tǒng)體育協(xié)會、北京市無線電運動協(xié)會、北京市國際體育交流促進會等10家協(xié)會換屆工作，指導成立北京市圍棋協(xié)會、北京幼兒體育協(xié)會。三是加強對基層體育健身組織的指導服務，大力培育基層健身團隊，開展健身團隊備案、星級評定工作，推動健身團隊制度化、規(guī)范化發(fā)展。四是完成國家體育總局2021中華體育文化優(yōu)秀項目推介工作，“冰蹴球”項目（民俗民間）、“中幡”項目（民俗民間）榮獲中華體育文化優(yōu)秀項目稱號。完成國家體育總局關于開展全民健身志愿服務項目庫征集工作，共計34個項目參加全國評選。

北京市2022年群眾體育重點工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全市群眾體育系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述和指示批示精神，按照國家體育總局和市委市政府要求部署，發(fā)揮“雙奧之城”優(yōu)勢，乘勢而上、持續(xù)發(fā)力，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)不斷推動全民健身事業(yè)躍上新臺階、開創(chuàng)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、提高思想認識，慎終如始做好疫情防控工作

　　一是嚴格壓實“四方責任”，堅持防控為先，堅持動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控，督促各類公共體育場館、設施和體育運動項目經(jīng)營單位嚴密防控、優(yōu)化措施，堅決落實全民健身疫情防控屬地責任。

　　二是擴大優(yōu)質(zhì)的線上全民健身產(chǎn)品和服務供給，按照防控優(yōu)先、突出重點、分級分類的原則，開展線上健身項目研發(fā)，加大居家健身指導力度，激發(fā)群眾健身內(nèi)生動力。

　　三是推廣非聚集性健身理念，開展形式多樣、參與方便、線上線下相結(jié)合的全民健身賽事活動，引導線上運動、客廳跑、夜間跑等非聚集性活動成為市民健身新趨勢。

　　二、強化責任意識，堅持黨對全民健身工作的全面領導

　　一是深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》和《北京市全民健身條例》，推動形成構建更高水平的全民健身公共服務體系新格局。將全民健身工作融入首都發(fā)展大局，進一步發(fā)揮政府作用，激發(fā)社會力量積極性，優(yōu)化資源布局，補齊全民健身場地設施短板，鍛造全民健身賽事活動長板，強化科學健身服務，壯大社會體育組織，營造良好的全民健身社會氛圍。

　　二是強化政策保障。研究部署中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》貫徹落實工作，細化《北京市全民健身實施計劃（2021—2025年）》任務分工，明確責任部門和工作時間表、路線圖。完善全民健身評估體系，指導各區(qū)出臺區(qū)級全民健身實施計劃，突出區(qū)域統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)力，為推動全民健身工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政策保障。

　　三是夯實組織領導機制，充分發(fā)揮市全民健身工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制作用，研究解決全民健身公共服務體系建設的難點、堵點問題，形成齊抓共管合力，高質(zhì)量推進北京市全民健身工作。開展北京市全民健身活動狀況調(diào)查，更好履行政府體育公共服務職能。緊密圍繞人民群眾需求，繼續(xù)開展全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系標準化建設。

　　三、聚焦健身需求，加強社區(qū)設施建設與管理

　　一是深化“吹哨報到”“接訴即辦”改革，推動主動治理、未訴先辦，將社區(qū)健身設施建設與管理問題列入市委深改委“接訴即辦”專項改革小組2022年“每月一題”專項任務。夯實工作責任，實行清單式管理、項目化推進，突出重點區(qū)域，研究對策措施，解決人民群眾“急難愁盼”的社區(qū)健身設施問題。

　　二是繼續(xù)將市民身邊體育場地設施建設納入市政府重要民生實事項目。復合利用城市已有空間資源，充分挖掘存量建設用地潛力，新建100處足球場、籃球場等體育健身活動場所，維護更新1000處室外公共體育設施，補齊場地設施短板，為市民提供豐富多樣的運動健身空間。

　　三是進一步推動落實全民健身場地設施屬地運營管理主體責任，在全市范圍內(nèi)推廣室外健身器材“一鍵報修”試點工作成果，通過安裝“二維碼”標牌，實現(xiàn)室外健身器材掃碼報修，建立室外健身器材維修管理工作機制，提升室外健身器材報修維修效率。建立全民健身場地設施技術安全檢測機制，對室外健身設施進行巡檢，及時掌握使用年限、運營開放、安全隱患等情況，引導和督促屬地落實管理責任，為廣大市民提供安全可靠的健身活動場所。

　　四、完善活動體系，優(yōu)化全民健身賽事活動供給

　　一是發(fā)揮傳統(tǒng)性、品牌性、經(jīng)常性的全民健身賽事活動引領作用，構建全民健身賽事活動體系。立足北京市第十六屆運動會、北京市第二屆冬季運動會、北京市體育大會、大眾冰雪北京公開賽、北京國際風箏節(jié)、北京國際山地徒步大會、“和諧杯”乒乓球比賽、第二屆北京市社區(qū)杯八人制足球賽、市民羽毛球挑戰(zhàn)賽、北京市業(yè)余排球聯(lián)賽、“北京紀錄”挑戰(zhàn)賽、三對三街頭籃球賽、自行車聯(lián)賽等品牌活動，廣泛開展線上線下結(jié)合、群眾參與度高的全民健身賽事活動。

　　二是統(tǒng)籌各類人群體育健身活動均衡發(fā)展。推動廣播體操、工間操、健身氣功進企事業(yè)單位，舉辦青少年輪滑、滑雪、冰球比賽、老年健身項目展示賽，舉辦殘疾人冰壺比賽，農(nóng)民籃球、跳繩及戶外交流賽，促進職業(yè)人群、農(nóng)民、殘疾人、婦女等群體參與健身活動。

　　三是立足春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展新年登高、健康走跑、花棍、龍舟、冰蹴球、舞龍舞獅等寓意深厚、內(nèi)容豐富的體育休閑活動，推廣拔河、廣場舞、秧歌腰鼓、柔力球、健身氣功等傳統(tǒng)體育項目，弘揚民族傳統(tǒng)體育文化。開展京津冀羽毛球、健身氣功、輪滑、冰蹴球、游泳、擊劍、徒步、社會體育指導員交流展示等活動，加強全民健身文化交流。

　　四是積極培育小眾精品活動。開展卡丁車、帆船、冰球、兒童滑步車、健身瑜伽、釣魚、射箭、飛鏢、氣排球等小眾精品賽事活動，豐富全民健身賽事活動供給。

　　五、擦亮雙奧城市名片，鞏固和擴大冰雪人口發(fā)展成果

　　一是發(fā)揮“雙奧之城”優(yōu)勢，借助北京冬奧會、冬殘奧會成功舉辦掀起的群眾參與冰雪運動熱潮，進一步推動豐富多彩、形式多樣的群眾性冰雪賽事活動蓬勃開展，持續(xù)打造品牌，舉辦北京市民快樂冰雪季系列活動，線上線下、室內(nèi)外相結(jié)合，不斷豐富線上冰雪活動內(nèi)容和形式，適時舉辦冰雪公益體驗課、冰雪嘉年華等線下冰雪活動。

　　二是積極推動后冬奧時代冰雪運動發(fā)展，發(fā)揮冬奧場館、人才、文化等方面優(yōu)勢，加強冰雪運動知識普及和冰雪文化推廣，不斷提升群眾性冰雪運動普及程度和發(fā)展水平。持續(xù)推動群眾冰雪運動場所建設，不斷改善廣大群眾參與冰雪運動的條件。

　　三是大力開展體育組織冰雪推廣普及系列活動，因人、因時、因地制宜，宜冰則冰、宜雪則雪，鼓勵“零基礎”市民學習冰雪運動技術、參與冰雪運動，進一步擴大參與主體和覆蓋面，持續(xù)擴大冰雪運動人口規(guī)模。

　　六、深化體衛(wèi)融合，提高全民健康理念和健身意識

　　一是積極推動全民健身與全民健康深度融合。推進健康關口前移，繼續(xù)與市衛(wèi)生健康委共同舉辦運動處方培訓班，試點建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心科學健身門診。依托國家智能社會治理實驗基地，開展慢性病智能社會治理研究，推動慢性病健康管理與智能智慧模式的深度融合發(fā)展。

　　二是豐富科學健身指導方式、渠道和頻次，以空中、線上、線下相結(jié)合的形式加大科學健身指導服務供給，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術通過網(wǎng)絡直播課、線上視頻課向市民推廣普及科學健身知識和理念，吸引更多人民群眾參與全民健身。強化全民健身激勵，積極推行國家體育鍛煉標準、國民體質(zhì)監(jiān)測等工作。

　　三是強化社會體育指導員管理和服務，抓好各級社會體育指導員培訓和崗位再培訓工作。推動開展形式多樣的全民健身志愿服務活動，組織社會體育指導員深入基層，有序開展交流展示比賽、健身技能培訓等志愿服務活動。

　　七、優(yōu)化組織網(wǎng)絡，發(fā)展壯大各級體育社會組織

　　一是持續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡，帶動各級各類單項、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動。支持單項體育社會組織加強項目普及和推廣，鼓勵各級體育社會組織積極發(fā)展單位會員，探索發(fā)展個人會員，探索多種方式扶持基層體育社會組織發(fā)展，發(fā)揮好已有傳統(tǒng)體育社會組織作用，同時關注新興體育社會組織。

　　二是完成北京市體育總會換屆工作，繼續(xù)做好市級體育社團年檢、換屆工作。做好社團專項抽查工作，梳理抽查的項目和內(nèi)容，將專項抽查工作推向縱深，注重解決社團實際存在問題，直面難點，化解難題。統(tǒng)籌推動支部和協(xié)會黨建工作，繼續(xù)加強支部和業(yè)務主管協(xié)會黨建工作。

　　三是鼓勵發(fā)展社區(qū)群眾自發(fā)性健身組織，持續(xù)開展基層健身團隊備案及星級評定工作。重視和發(fā)揮各人群和各行業(yè)體育社會組織在全民健身工作中的重要作用，支持黨政機關、企事業(yè)單位、學校組織健身活動常態(tài)化、制度化，進一步解決群眾參與賽事活動“人在哪兒、組織在哪兒”的難題。

　　八、強化科技引領，推動全民健身智慧化發(fā)展

　　一是以滿足市民多元化健身需求為出發(fā)點，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段，整合全民健身賽事活動、場地設施、體育組織和科學健身指導等業(yè)務板塊，打造基于體育服務、體育數(shù)據(jù)、體育用戶等多維度的智慧體育生態(tài)圈。推動全民健身服務平臺建設，實現(xiàn)全民共享全民健身成果，使全民健身服務更加便捷、高效、精準。

　　二是改革創(chuàng)新傳統(tǒng)體育互動模式，拓展線上線下相結(jié)合的智慧化健身新空間，開展豐富多樣的線上活動，激發(fā)群眾參與健身熱情。

　　三是發(fā)揮“北京健身匯”“安心體育行動”平臺作用，為全民健身賽事活動提供人身意外保險服務，為安全有序開展全民健身賽事活動保駕護航。

　　九、加強黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　全市群體戰(zhàn)線要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，鞏固深化黨史學習教育成果，力求在學深悟透、知行合一上下功夫、見成效。以政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨建工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，做到“三個一”和“四個決不允許”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化“以案為鑒、以案促改”警示教育，切實做到受警醒、明底線、知敬畏。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則、市委貫徹落實辦法，馳而不息糾“四風”樹新風。強化底線思維，加強風險防范，統(tǒng)籌全民健身場地設施、賽事活動的安全督導體系建設，完善制度，健全機制，加強督導，堅決杜絕管行業(yè)不管安全、管業(yè)務不管監(jiān)管的現(xiàn)象，杜絕發(fā)展與安全、業(yè)務與監(jiān)管“兩張皮”問題。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊扣“七有”“五性”，用心辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

來源：北京市體育局

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