各區(qū)園林綠化局：

　　為推進(jìn)“放管服”改革工作順利實(shí)施，依據(jù)市政府審改辦《關(guān)于印發(fā)北京市市、區(qū)政府部門權(quán)力清單(2017)統(tǒng)一版的通知》(京審改辦函〔2017〕10號(hào))和我局關(guān)于權(quán)力清單公布具體工作安排的通知要求，結(jié)合我市森林防火工作實(shí)際，制定本方案，請各單位按照工作方案，做好相關(guān)工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　北京市園林綠化局

　　2017年11月8日

森林防火行政審批事項(xiàng)

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作方案

　　依據(jù)《森林防火條例》、《北京市森林防火辦法》等行政審批的相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革工作順利實(shí)施，結(jié)合本市森林防火行政審批工作實(shí)際，全力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　本著行政審批“分級(jí)實(shí)施、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則；以國務(wù)院和市委市政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革相關(guān)指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)　“放管服”改革工作的有關(guān)文件精神，以更加有力的舉措推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革工作，更好的服務(wù)于首都生態(tài)文明建設(shè)。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)具體事項(xiàng)

　　取消審批事項(xiàng)：對森林防火期內(nèi)進(jìn)入林區(qū)、國有林場、自然保護(hù)區(qū)證明核發(fā)事項(xiàng)；

　　由市園林綠化局審批事項(xiàng)：森林防火期內(nèi)在防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破活動(dòng)的行政審批由市園林綠化局森林公安局承擔(dān)。

　　由市園林綠化局、區(qū)園林綠化局分條件辦理審批事項(xiàng)：對因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的補(bǔ)償。

　　由各區(qū)園林綠化局審批事項(xiàng)：森林防火期內(nèi)因特殊情況防火區(qū)內(nèi)野外用火許可；森林防火期內(nèi)在一、二級(jí)防火區(qū)內(nèi)舉辦大型群眾活動(dòng)批準(zhǔn)；對參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助三項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　(二)監(jiān)管措施

　　1.對取消行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督管理措施

　　市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)各區(qū)人民政府園林綠化主管部門加強(qiáng)對進(jìn)入林區(qū)、國有林場、自然保護(hù)區(qū)人員的宣傳教育和森林防火檢查。

　　各區(qū)及其相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)林管護(hù)員、護(hù)林員、巡查員、瞭望員的作用，檢查和制止違章用火行為，嚴(yán)密監(jiān)控林區(qū)火情。加強(qiáng)重點(diǎn)部位防控，清除林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內(nèi)的各類可燃物，降低森林火險(xiǎn)等級(jí)。

　　2.對由市園林綠化局行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督管理措施

　　由市園林綠化局森林公安局負(fù)責(zé)申報(bào)事項(xiàng)的受理、審核、審定和告知工作。對審定事項(xiàng)，按照森林防火審定方案，事中有檢查、事后有驗(yàn)收。

　　3.對市、區(qū)兩級(jí)分條件辦理行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督管理措施

　　由市園林綠化局森林公安局、各區(qū)園林綠化主管部門分別承擔(dān)對應(yīng)市、區(qū)兩級(jí)申報(bào)事項(xiàng)。市級(jí)申報(bào)事項(xiàng)由市園林綠化局森林公安局負(fù)責(zé)申報(bào)事項(xiàng)的受理、審核、審定和告知工作。區(qū)級(jí)申報(bào)事項(xiàng)由各區(qū)園林綠化主管部門承擔(dān)，事中事后監(jiān)管措施參考區(qū)級(jí)承擔(dān)行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督管理措施。

　　4.對各區(qū)承擔(dān)行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督管理措施

　　各區(qū)園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，制訂詳細(xì)的事中事后監(jiān)管方案，加強(qiáng)事前審核，并按照森林防火審定方案，強(qiáng)化事中監(jiān)督、嚴(yán)格事后驗(yàn)收工作，同時(shí)，應(yīng)在批準(zhǔn)后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市園林綠化局森林公安局備案。

　　市園林綠化局森林公安局積極開展督導(dǎo)工作，采取“雙隨機(jī)”檢查等方式，對審批工作是否按法定程序執(zhí)行情況負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，檢查比例不低于全市年審批量的30%。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各單位要充分認(rèn)識(shí)“放管服”改革工作的重要意義，切實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、將優(yōu)化服務(wù)改革工作放在重要位置，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并明確專人負(fù)責(zé)。

　　(二)確保全面落實(shí)

　　要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，勇于擔(dān)當(dāng)、密切協(xié)作、形成合力，對“放管服”改革工作確保全面落實(shí)到位。

　　(三)注重工作實(shí)效

　　要用改革的辦法推進(jìn)改革，用創(chuàng)新的思維增強(qiáng)效果，著眼為人民服務(wù)高效的原則，打破常規(guī)、敢闖敢試，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，讓組織認(rèn)同，讓群眾滿意。