價(jià)格是度量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生冷暖的溫度計(jì)，物價(jià)穩(wěn)則民心穩(wěn)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲、中美貿(mào)易摩擦、全球疫情蔓延、地緣政治沖突加劇、主要經(jīng)濟(jì)體通脹壓力不斷攀升等外部壓力，北京嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、惠民生，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，市場(chǎng)供求關(guān)系總體平穩(wěn)，價(jià)格水平運(yùn)行在合理區(qū)間。

一、居民消費(fèi)價(jià)格

（一）北京CPI保持溫和上漲 波動(dòng)幅度趨緩

十年來(lái)，北京始終堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，注重完善價(jià)格機(jī)制，逐步理順價(jià)格關(guān)系，建立健全三級(jí)價(jià)格調(diào)控體系，積極應(yīng)對(duì)生活必需品價(jià)格波動(dòng)，確保價(jià)格穩(wěn)定。2012-2021年，北京CPI保持溫和上漲態(tài)勢(shì)，各年漲幅在1.1%～3.3%之間，年均上漲2.1%，與“十八大”前相比，價(jià)格運(yùn)行更加平穩(wěn)?？鄢称泛湍茉吹暮诵腃PI漲幅在1.1%～2.8%之間，年均上漲1.8%。八大類商品和服務(wù)價(jià)格“七升一降”。其中，食品煙酒價(jià)格年均漲幅居八大類之首；醫(yī)療保健、居住、教育文化娛樂(lè)和其他用品及服務(wù)價(jià)格年均漲幅在3.0%以內(nèi)；衣著和生活用品及服務(wù)價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)；交通通信價(jià)格有所下降。

（二）市場(chǎng)和政府雙向發(fā)力 首都食品價(jià)格更加“穩(wěn)當(dāng)”

十年來(lái)，北京不斷創(chuàng)新和完善調(diào)控方式，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、組織貨源、暢通物流、投放政府儲(chǔ)備、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等措施，確?！懊状印薄安嘶@子”價(jià)格穩(wěn)定。2012-2021年北京食品價(jià)格漲跌幅在-1.0%～6.6%之間，年均上漲3.3%，較“十八大”前價(jià)格更加穩(wěn)定。北京作為特大城市，農(nóng)產(chǎn)品外埠依存度高，“豬周期”等全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等均對(duì)北京食品價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生顯著影響。2018年以來(lái)，豬肉價(jià)格上行周期疊加非洲豬瘟疫情，加之極端天氣和新冠疫情影響，食品價(jià)格面臨較大上漲壓力。市委市政府迅速響應(yīng)，立足產(chǎn)地、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等產(chǎn)業(yè)全鏈條，針對(duì)各環(huán)節(jié)逐一細(xì)化落實(shí)措施，各大批發(fā)市場(chǎng)、商超等積極發(fā)揮保供骨干作用，與政府調(diào)控形成合力。在多輪疫情發(fā)生后，均第一時(shí)間控制生鮮食品價(jià)格漲勢(shì)，北京市食品價(jià)格漲幅顯著低于全國(guó)同期水平。2021年，在各項(xiàng)措施的作用下，隨著疫情防控形勢(shì)向好和生豬產(chǎn)能恢復(fù)，食品價(jià)格由升轉(zhuǎn)降。

（三）服務(wù)價(jià)格重要性凸顯  民生領(lǐng)域價(jià)格穩(wěn)中有降

十年來(lái)，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，教育、健康、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2021年北京服務(wù)業(yè)占GDP比重超80%，居民服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)需求持續(xù)釋放，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格平穩(wěn)上漲，服務(wù)價(jià)格在物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行中的作用愈加突出。2012-2021年，北京服務(wù)價(jià)格漲幅在1.1%～5.5%之間，年均上漲3.2%，服務(wù)價(jià)格對(duì)當(dāng)年CPI漲幅的貢獻(xiàn)率平均超6成。北京各項(xiàng)改革惠民措施持續(xù)推進(jìn)，通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，持續(xù)助力民生福祉改善，住房、教育等民生服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，部分價(jià)格穩(wěn)中有降。2018-2021年居住價(jià)格年均上漲1.2%，與2012-2017年年均上漲3.5%相比，漲幅明顯回落；北京不斷規(guī)范普惠性幼兒園管理，推動(dòng)學(xué)前教育普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2019-2021年學(xué)前教育價(jià)格累計(jì)下降6.2%。

（四）工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)定 資源價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)  

十年來(lái)，北京工業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、物流體系更趨完善，居民物質(zhì)生活極大豐富，在各項(xiàng)促消費(fèi)政策的帶動(dòng)下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，“綠色消費(fèi)”“理性消費(fèi)”的理念深入人心，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)平穩(wěn)。即使在中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情等突發(fā)事件沖擊下，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格依然保持平穩(wěn)運(yùn)行。2012-2021年，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格漲跌幅在-1.2%～1.4%之間，年均下降0.3%。文娛耐用消費(fèi)品、大型家用器具、交通工具價(jià)格年均分別下降5.3%、3.0%和2.5%；服裝、家庭日用雜品、個(gè)人護(hù)理用品等衣著和生活用品類價(jià)格年均漲幅均在0.6%以內(nèi)。北京堅(jiān)持水、電、氣、醫(yī)療等公共資源產(chǎn)品市場(chǎng)化價(jià)格改革方向，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)居民節(jié)約公共資源、合理消費(fèi)。為減輕居民醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，2019年起，北京積極探索和完善藥品集中帶量采購(gòu)機(jī)制，西藥價(jià)格持續(xù)下降，2020-2021年平均下降3.6%。

二、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格

（一）外部環(huán)境復(fù)雜多變，改革、調(diào)控穩(wěn)定價(jià)格

黨的十八大以來(lái)，北京PPI總體運(yùn)行情況可分為“下降—企穩(wěn)—波動(dòng)”三個(gè)階段：

1.2012-2015年，PPI同比連續(xù)下降

2008年金融危機(jī)爆發(fā)四年后，發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政、貨幣強(qiáng)刺激政策效應(yīng)逐步消退，世界經(jīng)濟(jì)增速回落至3%左右；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，2012年至2015年，北京PPI同比連續(xù)4年下降，年均降幅2.0%。其中，為深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革要求，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，北京積極推進(jìn)水、電、燃?xì)夂蜔崃Φ葍r(jià)格改革，對(duì)PPI的年平均影響為0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.2016-2019年，PPI同比企穩(wěn)

2016年至2019年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，低端、過(guò)剩產(chǎn)能逐漸化解，PPI同比年均降幅收窄至0.4%。其中，2016年P(guān)PI同比下降1.9%，降幅比2015年收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)；2017年，PPI同比上漲0.7%；2018年3月，美國(guó)單方面發(fā)起中美貿(mào)易摩擦，市場(chǎng)新增需求不足，2018年P(guān)PI轉(zhuǎn)為持平，2019年同比下降0.4%。

3.新冠疫情爆發(fā)，PPI先降后升

2020年，突發(fā)的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，PPI月度同比在5月降至低點(diǎn)；在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情得到快速遏制，各地區(qū)、各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，施行“六穩(wěn)六保”和保供穩(wěn)價(jià)等調(diào)控政策，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)供需得到修復(fù)，PPI月度同比降幅逐步收窄；2020年，PPI同比下降0.9%，降幅比2019年擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)。2021年，國(guó)外疫情持續(xù)蔓延，全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性受損，從原材料成本端推升PPI，2021年同比上漲1.1%。

（二）工業(yè)發(fā)展減量提質(zhì)，PPI穩(wěn)定性逐漸提升

1.堅(jiān)定不移疏解非首都功能，嚴(yán)控非首都功能增量

十年來(lái)，北京堅(jiān)定不移疏解非首都功能，放棄“大而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的城市，冶金、化學(xué)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比逐漸降低，大宗商品價(jià)格波動(dòng)對(duì)北京PPI的影響逐步減弱。其中，2012年，國(guó)際大宗商品期貨價(jià)格指數(shù)CRB同比下降9.9%，冶金、化學(xué)工業(yè)出廠價(jià)格對(duì)PPI的合計(jì)影響為-0.36個(gè)百分點(diǎn)，CRB變動(dòng)1%對(duì)PPI的影響為0.036個(gè)百分點(diǎn)；2021年，CRB同比上漲40.9%，冶金、化學(xué)工業(yè)出廠價(jià)格對(duì)PPI的合計(jì)影響為0.59個(gè)百分點(diǎn)，CRB變動(dòng)1%對(duì)PPI的影響降至0.014個(gè)百分點(diǎn)。

2.著力構(gòu)建高精尖工業(yè)，增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展韌勁

2012年至2021年，高技術(shù)工業(yè)出廠價(jià)格同比降幅總體呈收窄走勢(shì)，前5年同比降幅[1]平均值為4.4%，后5年降幅平均值為1.9%，顯示北京高技術(shù)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所加強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)品逐漸走向高精尖。

在主要的高技術(shù)工業(yè)領(lǐng)域中，醫(yī)藥制造業(yè)出廠價(jià)格同比前5年平均上漲1.3%，后5年漲幅收窄至0.1%，生物藥品制品的高技術(shù)溢出和規(guī)模效應(yīng)擴(kuò)大帶來(lái)的價(jià)格下降逐漸成為影響醫(yī)藥制造業(yè)價(jià)格的重要因素。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)出廠價(jià)格同比前5年平均下降5.9%，后5年平均降幅收窄至2.8%；在主要的電子產(chǎn)品中，液晶顯示模組、集成電路等核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量上升較為明顯，2012年至2020年，產(chǎn)量分別上升4.5倍和4.3倍，其價(jià)格變動(dòng)逐漸成為影響計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)價(jià)格變動(dòng)的主要因素。

3.北京與全國(guó)PPI同漲降，穩(wěn)定性高于全國(guó)

2012年至2021年，北京PPI同比“七降二升一平”，全國(guó)PPI同比“七降三升”，除2018年北京PPI同比持平、全國(guó)上漲3.5%外，其余各年均保持同漲同降的趨勢(shì)。從波動(dòng)區(qū)間對(duì)比看，北京PPI同比在-3.1%至1.1%之間波動(dòng)，而全國(guó)PPI同比在-5.2%至8.1%之間波動(dòng)，北京PPI穩(wěn)定性高于全國(guó)。

從影響PPI變動(dòng)的主要因素看，北京工業(yè)中石化、金屬、礦物開(kāi)采等行業(yè)占比相對(duì)較低，大宗商品價(jià)格變動(dòng)對(duì)北京PPI的影響弱于全國(guó)；2021年，石油相關(guān)行業(yè)[2]、金屬冶煉壓延加工[3]和煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)共影響全國(guó)PPI同比上漲6.6個(gè)百分點(diǎn)，影響北京PPI同比僅上漲1.0個(gè)百分點(diǎn)，相差5.6個(gè)百分點(diǎn)，占總體差異的八成，是影響北京PPI與全國(guó)差異的主要類別。

十年來(lái)，北京各級(jí)黨委政府始終把“人民群眾對(duì)美好生活的向往”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)民生工程，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，圍繞市場(chǎng)供需精準(zhǔn)發(fā)力，人民群眾的獲得感、幸福感顯著提升。

注：

[1] 按照價(jià)格統(tǒng)計(jì)的同質(zhì)可比原則，高技術(shù)產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)投入大，隨著產(chǎn)品生命周期向中后期發(fā)展，技術(shù)溢出、規(guī)模效應(yīng)等導(dǎo)致同等技術(shù)特征的高技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格通常呈下降走勢(shì)。

[2] 石油相關(guān)行業(yè)包括石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等。

[3] 金屬冶煉壓延加工包括黑色金屬冶煉與壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。