京體產(chǎn)業(yè)字〔2021〕14號

各區(qū)體育局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、燕山體育運動中心：

　　現(xiàn)將《2021年北京市體育產(chǎn)業(yè)與市場管理工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際工作，認真貫徹落實。

北京市體育局　　　　

2021年3月25日　　　　

　?。ù思_發(fā)布）

2021年北京市體育產(chǎn)業(yè)與市場管理工作要點

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是冬奧籌辦的最后沖刺年。北京體育產(chǎn)業(yè)與市場管理工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述和指示批示精神，全面落實市委市政府有關決策部署。立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，全面加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，深入挖掘體育市場消費潛力，統(tǒng)籌抓好疫情防控和行業(yè)監(jiān)管，凝心聚力，務實篤行，全力以赴推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務北京冬奧籌辦，助力“兩區(qū)”建設與國際消費中心城市建設，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕。

　　一、構建政策體系，謀劃產(chǎn)業(yè)格局

　?。ㄒ唬┳⒅伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計。組織做好“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與實施，研究出臺北京市《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，并積極推進貫徹落實，強化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)體育市場活力和消費熱情，推動體育產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ嫿w育產(chǎn)業(yè)政策體系。研究體育賽事活動補貼相關政策，組織京津冀體育賽事體系設計。修訂《北京市體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》和《北京市職業(yè)體育俱樂部評估獎勵管理辦法》等政策文件，逐步構建體育產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　（三）開展體育產(chǎn)業(yè)智庫建設。借助北京科研院所人才資源優(yōu)勢，積極對接國家體育產(chǎn)業(yè)研究基地，組建北京市體育產(chǎn)業(yè)專家智庫。加強體育產(chǎn)業(yè)專項調(diào)研，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

　　二、注重市場引導，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄋ模┎粩鄡?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點培育、支持智能體育和數(shù)字化體育服務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。支持各區(qū)依據(jù)資源稟賦特點，因勢利導發(fā)展和培育特色優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)劃分門類，逐步形成“一區(qū)一類（或多類）、彰顯特色”的發(fā)展格局。

　?。ㄎ澹┩晟企w育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計機制。以本市體育產(chǎn)業(yè)單位名錄庫建設為基礎，持續(xù)擴大體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的深度和廣度，加強體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析，逐步形成及時、全面、準確的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機制。鼓勵各區(qū)開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和重點行業(yè)監(jiān)測，積極探索體育消費統(tǒng)計監(jiān)測，按照體育產(chǎn)業(yè)類別建立各區(qū)重點體育企業(yè)目錄，完善企業(yè)調(diào)研工作機制。

　?。┌l(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)基地引領作用。對已命名的體育產(chǎn)業(yè)基地開展現(xiàn)狀調(diào)查與研究，建立北京市體育產(chǎn)業(yè)基地臺賬，完成《北京市體育產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展報告》；組織市級體育產(chǎn)業(yè)基地評選，培育本市體育頭部企業(yè)，發(fā)揮示范引領和輻射作用，構建特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極推薦國家體育產(chǎn)業(yè)基地。

　　（七）促進體育和旅游融合發(fā)展。做好國家和北京市體育旅游精品項目的征集評選，整合全市范圍內(nèi)體育元素突出，兼具運動、休閑、旅游于一體的景區(qū)、線路、賽事和體育旅游目的地，滿足廣大市民多樣化、個性化的休閑健身需求，拓展體育旅游消費新空間和上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ò耍┩苿泳┙蚣絽f(xié)同發(fā)展?；I劃舉辦京津冀體育產(chǎn)業(yè)大會，打造三地交流溝通平臺，實現(xiàn)政府、市場、企業(yè)的深度對接，推動京津冀體育產(chǎn)業(yè)資源的整合與共享，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。堅持賽事引領，推進京張文化體育旅游產(chǎn)業(yè)帶建設，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　三、堅持多措并舉，促進體育消費

　　（九）助力國際消費中心城市建設。注重提升中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松、北京國際長跑節(jié)-北京半程馬拉松、國際雪聯(lián)單板及自由式滑雪大跳臺世界杯等品牌體育賽事的國際影響力。積極培育品牌體育賽事活動，支持線上體育智能賽事發(fā)展。探索賽事與休閑、商務融合發(fā)展新路徑。

　　（十）舉辦豐富多樣的促消費活動。辦好第二屆8.8北京體育消費節(jié)，以線上帶動線下，支持體育時尚消費，促進體育消費回補和潛力釋放，將“8.8北京體育消費節(jié)”培育成體育消費群體的嘉年華，引領體育消費發(fā)展。鼓勵各區(qū)開展種類豐富、形式多樣的促消費活動。

　　（十一）推動冰雪消費升級。全力做好2022北京冬奧會和冬殘奧會氛圍營造，加大冰雪運動宣傳推廣力度，推出本市冰雪運動場所消費地圖。結合市民快樂冰雪季活動，豐富冰雪賽事活動，滿足市民參與冰雪運動、參與冬奧的需求，帶動冰雪消費。

　?。ㄊ┐龠M夜間體育消費。開展極限公開賽、馬拉松夜間跑等夜間賽事活動，營造活力時尚的“夜京城”休閑健身氛圍，支持體育運動項目經(jīng)營單位延長營業(yè)時間，豐富市民夜間健身活動內(nèi)容，繁榮夜間經(jīng)濟，促進消費增長。

　　四、加強行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范市場秩序

　?。ㄊ┘涌祗w育行業(yè)信用體系建設。研究體育行業(yè)信用監(jiān)管措施，制定體育行業(yè)事中事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管清單，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升體育市場監(jiān)管和服務水平，推動體育領域“放管服”改革持續(xù)深化。

　　（十四）規(guī)范體育培訓市場。按照全市統(tǒng)一部署，全面摸清本市體育培訓機構底數(shù)現(xiàn)狀，建立健全培訓機構臺賬，聚焦問題矛盾，加強政策研究，制定行業(yè)規(guī)范管理辦法，引導體育培訓市場健康發(fā)展。

　?。ㄊ澹┮?guī)范行業(yè)預付式消費。進一步加強體育市場服務與管理，推行體育健身行業(yè)預付消費服務合同示范文本，建立體育行業(yè)預付消費市場管理黑名單制度，規(guī)范體育行業(yè)預付式消費，維護體育市場公平競爭秩序，保障消費者和市場主體合法權益。

　　五、加強安全風險防范，落實行業(yè)監(jiān)管責任

　　（十六）加強常態(tài)化疫情防控，全面推動復工復產(chǎn)。按照本市新冠肺炎疫情防控工作總體部署和各項規(guī)定要求，堅持以人為本、科學精準、聯(lián)防聯(lián)控的原則，嚴格落實“四方責任”，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，制定并發(fā)布本市體育健身場所常態(tài)化疫情防控指引，全面做好體育行業(yè)常態(tài)化疫情防控工作，有力有序推動本市體育行業(yè)復工復產(chǎn)提速擴面，滿足市民健身服務需求，促進企業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄊ撸┘訌娯熑误w系建設，壓實各級監(jiān)管職責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，落實行業(yè)安全管理職責，創(chuàng)新監(jiān)管工作機制，完善安全管理監(jiān)督考核和約談制度，進一步推動行業(yè)各級安全生產(chǎn)主體責任落實，認真做好安全生產(chǎn)綜合督查準備工作。

　?。ㄊ耍┘訌娦袠I(yè)安全監(jiān)管，持續(xù)推進專項整治。突出重點時期安全保障工作，全力做好建黨100周年慶?；顒?、冬奧會冬殘奧會測試賽期間安全管理工作，加強風險評估和隱患排查治理，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故。注重日常監(jiān)管與專項整治結合，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化評審和檢查評估，持續(xù)開展行業(yè)專項整治，健全聯(lián)合檢查機制，加大抽查檢查力度。

　?。ㄊ牛┘訌姺ㄒ?guī)標準建設，夯實安全生產(chǎn)基礎。制定體育健身場所、攀巖和潛水場所安全生產(chǎn)事故隱患目錄，在高危險性項目經(jīng)營單位持續(xù)推廣安責險制度，在滑雪場、高爾夫等從業(yè)人員較多單位推進落實安全總監(jiān)制度。

　?。ǘ┘訌娦麄髋嘤枺岣甙踩庾R。加強安全生產(chǎn)法規(guī)標準的宣貫，組織全市體育行業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)務培訓，提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。持續(xù)開展“應急宣傳進萬家”和“安全生產(chǎn)月”活動，提高市民和從業(yè)者的安全意識。組織開展游泳和滑雪項目安全應急演練活動，規(guī)范和提高經(jīng)營單位應急救援能力。

來源：北京市體育局

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