黨的十八大以來(lái)，北京市全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察北京重要講話精神，立足首都城市戰(zhàn)略定位和“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”的市情農(nóng)情，全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，大力提升農(nóng)民生活水平，全市“三農(nóng)”發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

一、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展快速推進(jìn)

（一）服務(wù)首都發(fā)展大局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)增長(zhǎng)

緊密?chē)@首都發(fā)展需要，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。2014年9月，市委市政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色化、科技化、高效化方向發(fā)展。2021年，全市農(nóng)用化肥施用量（折純）、農(nóng)藥使用量(按實(shí)物量算)、農(nóng)業(yè)用水總量分別比2012年下降53.9%、39.8%和69.9%；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)75％[1]，提高6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)13.5個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.9億元，比2012年增長(zhǎng)11.5%，畝均產(chǎn)值1.2萬(wàn)元，提高35.1%。家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增加，在應(yīng)用新技術(shù)、推廣新品種、開(kāi)拓新市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要作用，2021年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)130家。

2020年以來(lái)，在做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控基礎(chǔ)上，全市扎實(shí)推動(dòng)“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作，糧食、蔬菜、生豬生產(chǎn)均實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2021年，全市糧食作物播種面積和產(chǎn)量分別為91.4萬(wàn)畝和37.8萬(wàn)噸，比2019年增長(zhǎng)31.0%和31.3%；蔬菜及食用菌播種面積和產(chǎn)量分別為69.7萬(wàn)畝和165.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)49.0%和48.6%；生豬存欄量和出欄量分別為59.0萬(wàn)頭和30.9萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.5倍和8.8%。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為269.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.8%。

圖　 2012-2021年糧食、蔬菜及食用菌產(chǎn)量、生豬存欄變化情況

（二）聚焦都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生活功能不斷增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等為代表的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市升級(jí)改造老舊設(shè)施，加速建設(shè)智能化連棟日光溫室，因地制宜培育多種果蔬，巧打時(shí)間差搶“鮮”上市，吸引游客體驗(yàn)采摘樂(lè)趣。農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)多姿多彩，“海淀櫻桃文化節(jié)”“平谷桃花節(jié)” “農(nóng)民豐收節(jié)”等為市民提供休閑旅游好去處。2013-2019年，北京連續(xù)舉辦七屆農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)，2019年接待游客110.7萬(wàn)人次。傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)加速轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村旅游精品線路、精品民宿得以合理規(guī)劃。2020年推出《北京市休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬(wàn)”暢游行動(dòng)[2]實(shí)施意見(jiàn)》，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，更好滿足市民文化休閑、觀光體驗(yàn)、科普教育等生活需求。2021年，全市鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)收入14.1億元，比2012年增長(zhǎng)56.1%，人均消費(fèi)增長(zhǎng)近1倍。   

        

（三）著力建設(shè)首都生態(tài)屏障，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能日益凸顯    

全市加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，積極推進(jìn)生態(tài)走廊、水源保護(hù)林等綠化建設(shè)。先后實(shí)施兩輪百萬(wàn)畝造林工程，十年累計(jì)新增造林綠化面積241.9萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率從2012年的38.6%提高到2021年的44.6%。林業(yè)產(chǎn)值大幅提升，在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的占比由13.9%提高到32.9%。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值年值[3]從3439.4億元增加到3923.3億元，年均增長(zhǎng)1.5%。郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的生態(tài)屏障保障。

二、美麗鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)

（一）城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷加深

全市持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)的“新三起來(lái)”工程，不斷激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。2017年開(kāi)展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，將疏解整治工作與城鄉(xiāng)融合發(fā)展密切結(jié)合，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加速，協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步鞏固。北京城鄉(xiāng)融合發(fā)展監(jiān)測(cè)體系數(shù)據(jù)顯示，2020年城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度指數(shù)為89.5%，比2016年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)在社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明、社會(huì)治理、公共服務(wù)和民生質(zhì)量方面均實(shí)現(xiàn)較高程度融合發(fā)展。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善

2014年印發(fā)《提升農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，2018年全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，2019年實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，狠抓“清臟、治亂、增綠、控污”，3000多個(gè)村莊普遍達(dá)到了干凈整潔有序的要求。農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，村莊清潔活動(dòng)成為新風(fēng)尚，村容村貌明顯改觀。2021年，全市村莊規(guī)劃已實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率提高到99%以上，農(nóng)村三類及以上公廁比例達(dá)99%以上；污水處理設(shè)施覆蓋的村莊達(dá)2128個(gè)，農(nóng)村地區(qū)生活污水處理率達(dá)74.6%，行政村生活垃圾處理率達(dá)99%以上。

（三）農(nóng)村公共服務(wù)水平大幅提升

全市大力開(kāi)展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2021年底，有電子商務(wù)配送點(diǎn)和社區(qū)服務(wù)站的村占比分別達(dá)45.6%和81.1%，村綜合文化室覆蓋率達(dá)97.3%，村民生活便利性得到提升。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)小學(xué)727個(gè)，比2012年增長(zhǎng)8.3%，基礎(chǔ)教育資源得到擴(kuò)充；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)醫(yī)生數(shù)量為3.3萬(wàn)人，比2012年增長(zhǎng)76.1%，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位4.7萬(wàn)張，比2012年增長(zhǎng)80.2%，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。

三、農(nóng)民生活更加富裕

（一）農(nóng)村居民收入較快增長(zhǎng)

全市高度重視農(nóng)村居民增收工作，制定多項(xiàng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村居民收入較快增長(zhǎng)。2021年，農(nóng)村居民人均可支配收入為33303元，相比2012年，年均增長(zhǎng)9%；其中占比較高的工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入年均分別增長(zhǎng)8.9%和14.9%。一方面，全市持續(xù)開(kāi)展就業(yè)幫扶，加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高工資性收入；另一方面，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金逐年上漲，低收入保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，“煤改清潔能源”、糧食及蔬菜種植等多種補(bǔ)貼發(fā)放帶動(dòng)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)。2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.45，較2012年下降0.17，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

（二）農(nóng)村居民消費(fèi)水平逐年提升

全市農(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出從2012年的11888元增加到2021年的23574元，年均增長(zhǎng)7.9%。消費(fèi)內(nèi)容不斷豐富，在衣著方面的支出比重由6%降至5.4%，交通通信、醫(yī)療健康支出分別由11.7%、8.9%提高至14.4%、9.4%。2021年農(nóng)村居民家庭每百戶擁有洗衣機(jī)、電冰箱等主要耐用消費(fèi)品數(shù)量保持增長(zhǎng)，空調(diào)、家用汽車(chē)擁有量分別比2012年增長(zhǎng)99.1%和1.7倍。

（三）農(nóng)村居民生活保障更加完備

全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)于2015年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。通過(guò)實(shí)施“六個(gè)一批”[4]精準(zhǔn)幫扶政策，2020年，低收入農(nóng)戶全部脫低，涉及6.8萬(wàn)戶、234個(gè)低收入村。2018年，全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度并軌，標(biāo)志著全市城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障制度全面統(tǒng)一。2021年，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和老年保障福利養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別增至每人每月850元和765元，比2012年分別提高1.4倍和1.8倍。

十年來(lái)，北京“三農(nóng)”加速發(fā)展，取得明顯成效。在新征程上，北京將繼續(xù)堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、著力守正創(chuàng)新，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)北京率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

注：

[1]農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)來(lái)源于北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。

[2]休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬(wàn)”暢游行動(dòng)，即打造十余條精品線路、百余個(gè)美麗休閑鄉(xiāng)村、千余個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、近萬(wàn)家民俗接待戶。

[3]年值即年產(chǎn)出價(jià)值，是指一年內(nèi)所產(chǎn)出的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

[4]“六個(gè)一批”即扶持產(chǎn)業(yè)幫扶一批、促進(jìn)就業(yè)幫扶一批、山區(qū)搬遷幫扶一批、生態(tài)建設(shè)幫扶一批、社會(huì)保障兜底一批、社會(huì)力量幫扶一批。