京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，京津冀三地深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展工作的重要指示批示精神，緊密?chē)@《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和各階段重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)工作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)日益增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展水平持續(xù)提升。

一、區(qū)域發(fā)展水平穩(wěn)步提升，居民生活持續(xù)改善

經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大。2021年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)9.6萬(wàn)億元，是2013年的1.7倍；其中，北京4.0萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)6.3%；天津1.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.0%；河北4.0萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.3%。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)有序推進(jìn)。京津冀三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2013年的6.2:35.7:58.1變化為2021年的4.5:30.6:64.9，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，三地第三產(chǎn)業(yè)比重分別為81.7%、61.3%和49.5%，較2013年分別提高2.2個(gè)、7.2個(gè)和8.5個(gè)百分點(diǎn)。

居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2021年，京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為75002元、47449元和29383元，與2013年相比，年均分別名義增長(zhǎng)7.9%、7.6%和8.6%；其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%、7.4%和7.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速分別為8.7%、7.8%和8.9%，均快于城鎮(zhèn)居民。

二、非首都功能疏解成效顯著，聯(lián)動(dòng)協(xié)作共促發(fā)展

（一）疏解承接雙向推進(jìn)

非首都功能疏解顯現(xiàn)成效。北京堅(jiān)持以疏解非首都功能為“牛鼻子”，“十三五”時(shí)期全市累計(jì)淘汰退出不符合首都功能定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)2154家，完成1.2萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)分類(lèi)整治和動(dòng)態(tài)清零，集中疏解任務(wù)基本完成。有序推動(dòng)部分教育和醫(yī)療功能疏解，北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)等市屬高校新校區(qū)加快建設(shè)，天壇醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，完成積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴(kuò)建等重大疏解項(xiàng)目。全市常住人口自2017年以來(lái)持續(xù)減少，中心城區(qū)常住人口比重（50.1%）比2013年下降9.5個(gè)百分點(diǎn)。

“兩翼”發(fā)揮重要承接功能。北京城市副中心對(duì)接中心城區(qū)功能和人口疏解，中心城區(qū)遷到副中心的企業(yè)數(shù)量自2017年起持續(xù)增加，市級(jí)行政中心正式遷入副中心，引進(jìn)14所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和幼兒園，學(xué)前教育普惠率提升至91%，友誼醫(yī)院等相繼落戶通州。雄安新區(qū)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段，截至2022年3月，在雄安新區(qū)本級(jí)注冊(cè)的北京投資來(lái)源企業(yè)達(dá)3600多家，占比超過(guò)8成。16家市屬國(guó)企主動(dòng)參與、支持服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)中化集團(tuán)和中國(guó)華能集團(tuán)成為首批落戶雄安的央企，100余家央企在雄安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破

交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。三地積極推動(dòng)建設(shè)以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，2021年旅客吞吐量突破2500萬(wàn)人次。截至2021年底，京津冀鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.07萬(wàn)公里，其中高鐵占比超2成。京張高鐵、京雄城際等建成通車(chē)。區(qū)域公路網(wǎng)更加完善，京昆、京臺(tái)等高速公路建成通車(chē)，公路里程合計(jì)達(dá)到24.4萬(wàn)公里，較2013年增長(zhǎng)15.6%。38條公交線路實(shí)現(xiàn)跨市域運(yùn)營(yíng)，總里程2700余公里，日均客運(yùn)量超過(guò)27萬(wàn)人次，服務(wù)范圍輻射環(huán)京10多個(gè)縣市。京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈、相鄰城市間1.5小時(shí)交通圈基本形成。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治取得成效。三地深化協(xié)作，相鄰的22個(gè)區(qū)市縣簽署生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，津冀兩地簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。三地PM2.5平均濃度均實(shí)現(xiàn)2013年以來(lái)8連降。2021年，北京、天津、河北規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2013年分別累計(jì)下降50.0%、40.6%和40.0%。

產(chǎn)業(yè)對(duì)接步入快車(chē)道。三地以搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)為抓手，“4+N”產(chǎn)業(yè)合作[1]不斷增強(qiáng)。2014年以來(lái)，北京輸出到津冀兩地的技術(shù)成交額累計(jì)達(dá)到1760.4億元，年均增長(zhǎng)率超2成，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)9000余家。天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園已成為京津兩市重要合作平臺(tái)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)突破3000家，其中北京企業(yè)占新注冊(cè)企業(yè)的1/3，科技型企業(yè)占40%。截至2021年末，河北累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入基本單位4萬(wàn)個(gè)，其中北京轉(zhuǎn)入3.2萬(wàn)個(gè)，占比近8成，商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)企業(yè)合計(jì)占比近5成。

公共服務(wù)共建共享扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)學(xué)校聯(lián)盟、結(jié)對(duì)幫扶、開(kāi)辦分校等多種方式開(kāi)展跨區(qū)域教育合作，組建16個(gè)京津冀高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，2014-2021年，津冀來(lái)京集中培訓(xùn)師資超5萬(wàn)人次。截至2021年11月，臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到485家，醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享結(jié)果機(jī)構(gòu)達(dá)到239家。省市級(jí)層面開(kāi)設(shè)實(shí)體辦事窗口，推動(dòng)事項(xiàng)“跨省通辦”。

三、創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

（一）新經(jīng)濟(jì)激發(fā)新動(dòng)能

新產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。2021年，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為27%，較2013年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)；天津高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.5%，較2014年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)[2]；河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為21.5%，比2013年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。

新產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。2021年，北京集成電路產(chǎn)量為2013年的5.6倍，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長(zhǎng)56%；天津電子元件、集成電路產(chǎn)量較2013年分別增長(zhǎng)67.9%和1.1倍；河北新能源汽車(chē)產(chǎn)量2015年以來(lái)以年均超過(guò)80%的速度快速增長(zhǎng)，2021年達(dá)到7.3萬(wàn)輛，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為2013年的3.4倍。

新業(yè)態(tài)持續(xù)升溫。北京限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)網(wǎng)上零售額近5年來(lái)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2021年達(dá)到5392.7億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的36.3%，高于2017年18.7個(gè)百分點(diǎn)[3]；天津限額以上批發(fā)零售業(yè)網(wǎng)上零售額占限額以上社零總額的比重達(dá)到26.2%，高于2016年14.1個(gè)百分點(diǎn)[4]；河北實(shí)物商品網(wǎng)上零售額近5年也保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2021年占社零總額的比重（21.3%）較2016年提高13.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）優(yōu)主體釋放新活力

截至2021年底，京津冀地區(qū)共有“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4957家[5]，其中，三地分別擁有2115家、680家和2162家，是上年年底的2.6倍、1.4倍和1.3倍。根據(jù)胡潤(rùn)研究院發(fā)布的《2021全球獨(dú)角獸企業(yè)榜》，京津冀有96家企業(yè)上榜，占中國(guó)上榜企業(yè)的比重超過(guò)3成，其中，北京91家，居全國(guó)各省區(qū)市第一。

（三）辦冬奧打造新引擎

北京攜手張家口籌備、舉辦2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚。延慶區(qū)確立了“一軸兩翼”的冰雪產(chǎn)業(yè)布局，截至2022年1月，中關(guān)村延慶園引進(jìn)冰雪體育企業(yè)累計(jì)280余家；截至2022年3月10日，張家口市累計(jì)簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109項(xiàng)，總投資556.2億元，落地項(xiàng)目88項(xiàng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.3億元。冬奧熱潮拉動(dòng)京冀相關(guān)消費(fèi)較快增長(zhǎng)。2022年一季度，北京限額以上批發(fā)零售企業(yè)中，體育商品零售額同比增長(zhǎng)超3成；河北體育、娛樂(lè)用品類(lèi)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)23.2%。稅收相關(guān)數(shù)據(jù)顯示[6]，2022年一季度，崇禮和延慶的體育業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(zhǎng)35.2%和68.9%，其中崇禮的健身休閑運(yùn)動(dòng)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)51.3%，延慶賽事組織服務(wù)發(fā)展較快，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)1.5倍。

總的來(lái)看，8年來(lái)，京津冀三地堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，協(xié)同聯(lián)動(dòng)日益增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)新發(fā)展深化拓展。下階段，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)。

注：

[1]“4”即4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)，包括曹妃甸區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張(家口)承(德)生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)；“N”即一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，主要包括寧河京津合作示范區(qū)、武清京津產(chǎn)業(yè)新城，以及滄州、正定、北戴河特色園區(qū)等。

[2]天津自2014年開(kāi)始高技術(shù)制造業(yè)統(tǒng)計(jì)。

[3]自2017年開(kāi)始，北京網(wǎng)上零售額口徑調(diào)整為限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)。

[4]天津限額以上批發(fā)零售業(yè)網(wǎng)上零售額、河北實(shí)物商品網(wǎng)上零售額均自2016年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)。

[5]數(shù)據(jù)來(lái)源：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、天津市工業(yè)和信息化局、河北省工業(yè)和信息化廳。

[6]來(lái)自于國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布信息。